IDC預(yù)測(cè)，2025年全球?qū)�產(chǎn)生213.56ZB數(shù)據(jù)，到2029年增長(zhǎng)至527.47ZB;其中，中國(guó)市場(chǎng)2025年將產(chǎn)生51.78ZB數(shù)據(jù)，到2029年增長(zhǎng)至136.12ZB。

　　面對(duì)如此龐大的數(shù)據(jù)，如果可以充分利用，發(fā)揮它的價(jià)值，它就是金礦;如果不能，它就是廢鐵。

　　國(guó)家數(shù)據(jù)局表示，我國(guó)部署10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)(北京、浙江、安徽、遼寧、山東、河南、湖北、湖南、海南、貴州)，支持各地在培育經(jīng)營(yíng)主體、繁榮壯大數(shù)據(jù)市場(chǎng)等方面開展先行先試，全面釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能。

　　十個(gè)試驗(yàn)區(qū)作為我國(guó)數(shù)據(jù)要素先行先試的代表，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面擁有共同的優(yōu)勢(shì)。

　　十個(gè)試驗(yàn)區(qū)分布于我國(guó)東部、南部，以點(diǎn)連線，覆蓋了包括京津冀、長(zhǎng)三角在內(nèi)的核心發(fā)展區(qū)域，擁有豐富的數(shù)據(jù)資源與良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，未來可以更好地以區(qū)域試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)反哺全國(guó)，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　數(shù)據(jù)要素的流通需要區(qū)域間協(xié)同合作，十個(gè)試驗(yàn)區(qū)地理位置相近，且覆蓋了工業(yè)(遼寧)、農(nóng)業(yè)(山東、河南)、商貿(mào)(浙江)等較為全面的產(chǎn)業(yè)集群，利于數(shù)據(jù)要素試驗(yàn)在多行業(yè)發(fā)揮作用。十個(gè)試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)可優(yōu)先建立起初步的中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)生態(tài)，編織出一張緊密的數(shù)據(jù)網(wǎng)。

　　十個(gè)試驗(yàn)區(qū)各自擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展方面發(fā)揮了不同的作用。

　　北京落實(shí)“一區(qū)三中心”框架：全域建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革綜合試驗(yàn)區(qū)，同步打造國(guó)家數(shù)據(jù)管理中心、資源中心、流通交易中心，形成制度、資源、交易三位一體的頂層設(shè)計(jì)。

　　在加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用方面，北京打造“全量匯通”的公共數(shù)據(jù)資源體系，匯聚數(shù)據(jù)超7000億條，形成2400多條治理規(guī)則、標(biāo)注約13億多維標(biāo)簽、發(fā)布7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;共享方面，依托市大數(shù)據(jù)平臺(tái)累計(jì)為各部門、各區(qū)共享數(shù)據(jù)超2.4萬億條、數(shù)據(jù)服務(wù)54億次，支撐政府治理、民生服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等140余項(xiàng)市區(qū)應(yīng)用;開放方面，通過公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)面向社會(huì)無條件開放1.8萬個(gè)數(shù)據(jù)集;授權(quán)運(yùn)營(yíng)方面，深化金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)運(yùn)營(yíng)，累計(jì)為銀行、保險(xiǎn)等60余家金融機(jī)構(gòu)以及70萬家市場(chǎng)主體提供服務(wù)超過3.7億次。

　　北京也是全國(guó)數(shù)據(jù)要素改革的規(guī)則策源地，制定了《北京市數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》，維護(hù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)參與主體合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通使用，釋放數(shù)據(jù)要素潛能，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　以北京為中心，協(xié)同京津冀一體化，簽訂了《京津冀數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，推動(dòng)“通武廊”數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)，構(gòu)建京津冀三地?cái)?shù)據(jù)互信互認(rèn)、交易所互聯(lián)互通、政策互融互補(bǔ)合作機(jī)制，在全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的建設(shè)中發(fā)揮了首都作用。

　　貴州擁有全球最大大數(shù)據(jù)交易所——貴陽大數(shù)據(jù)交易所，擁有成熟的數(shù)據(jù)要素的交易生態(tài)。2024年貴陽大數(shù)據(jù)交易所累計(jì)完成交易額73.95億元，較2023年底增長(zhǎng)超200%。

　　同時(shí)算力也是貴州大數(shù)據(jù)的一張閃亮名片，貴州是全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)之一，從2015年開足馬力開展13個(gè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，到如今集聚重點(diǎn)數(shù)據(jù)中心48個(gè)，算力規(guī)模超過77EFLOPS，智算占比超98%，貴州已成為國(guó)產(chǎn)化智算資源最豐富、能力最強(qiáng)的地區(qū)之一。

　　貴州氣候涼爽，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，已形成水火風(fēng)光四電并舉的電力生產(chǎn)格局，能源保障充足。得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，降低了算力中心落地貴州后的相關(guān)運(yùn)營(yíng)成本。

　　在制度保障上，貴州也不落人后�！顿F州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》、《貴州省數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)條例》等法規(guī)的頒布，營(yíng)造了公平公正、合規(guī)合法的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境。2024年以來，聚焦堵點(diǎn)難點(diǎn)，制定了《貴州省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法》，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)“供得出，用得好，流得動(dòng)，保安全”。

　　海南依托自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特區(qū)位條件，形成了區(qū)別于其他試驗(yàn)區(qū)的差異化競(jìng)爭(zhēng)力。

　　近年來，海南自貿(mào)港以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引擎，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2024年12月，《海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》正式施行，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。海南已基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“雙千兆網(wǎng)絡(luò)”覆蓋，建成多個(gè)算力設(shè)施，初步形成多元化算力布局。

　　2024年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)超400家，營(yíng)收突破2000億元，是2022年的1.7倍。

　　海南國(guó)際數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也在加速落地。在建成海南文昌一香港國(guó)際海纜、�？趨^(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局的基礎(chǔ)上，2024年推動(dòng)三大運(yùn)營(yíng)商�？趪�(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局獲批并啟動(dòng)建設(shè)，這是30年來我國(guó)首次增設(shè)全業(yè)務(wù)出入口局。

　　海南海底智算中心數(shù)據(jù)艙與正在運(yùn)營(yíng)的海底數(shù)據(jù)中心相鏈接，構(gòu)建起海南海底智算中心集群。“陸數(shù)海算”充分利用海洋資源，減少能源消耗。這個(gè)建在海底的智算中心，以海水作為自然冷源，大量節(jié)約土地、淡水和電能。未來，該智算中心將打造成為海南區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)橋頭堡，加入全國(guó)算力布局，建成島內(nèi)外智算產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)交匯的“接駁站”。

　　海南省從2021年開始數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的先行先試探索，在國(guó)內(nèi)率先提出“數(shù)據(jù)產(chǎn)品化”這一數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置主線，通過“數(shù)據(jù)產(chǎn)品化確權(quán)”制度的集成創(chuàng)新，打造海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市這一數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置服務(wù)載體。

　　海南成立數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，制定總體方案，頒布相關(guān)法規(guī)，并設(shè)立數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，為企業(yè)提供一站式服務(wù)。通過完善跨境海纜布局和數(shù)據(jù)確權(quán)定價(jià)規(guī)則，海南正打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)場(chǎng)，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革提供“自貿(mào)港方案”。

　　在多地?cái)?shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)的嘗試和探索中，有幾個(gè)問題需格外關(guān)注：

　　1.數(shù)據(jù)安全難保障。在跨區(qū)域數(shù)據(jù)流通中，如何保障數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)遭到攻擊或被竊取，目前可考慮運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行保障，或采用隱私計(jì)算技術(shù)保護(hù)數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)“可用不可見”。

　　2.地方制度差異大。不同省市之間數(shù)據(jù)相關(guān)制度差異大，跨省數(shù)據(jù)互認(rèn)存在困難，想要做到高效的合作，首先要有一套通用可信任的規(guī)則，打破不同地域之間的“信息差”，是建立市場(chǎng)的基礎(chǔ)。

　　3.數(shù)據(jù)確權(quán)制度不完善。我國(guó)數(shù)據(jù)確權(quán)制度仍處于初步探索階段，尚未形成統(tǒng)一體系。目前主要依賴于“數(shù)據(jù)二十條”(《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》)，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，形成“三權(quán)分置”的中國(guó)特色數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，但細(xì)化規(guī)則尚不完善，具體應(yīng)用場(chǎng)景中情況相對(duì)復(fù)雜，如數(shù)據(jù)可能為多方共同參與生產(chǎn)，權(quán)屬界定模糊，未來仍需逐步構(gòu)建制度體系。

　　數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)的部署，有力推動(dòng)了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，多區(qū)域協(xié)同，利于數(shù)據(jù)流通制度的完善，打破壁壘，探索建立通用的數(shù)據(jù)要素交易制度。

　　生成式人工智能用戶約2.5億，相當(dāng)于每5.6個(gè)中國(guó)人中就有1人正在使用人工智能工具。推動(dòng)數(shù)據(jù)有序流通共享，建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，也加固了AI長(zhǎng)期向好發(fā)展的基石。

　　十個(gè)試驗(yàn)區(qū)作為先行代表，是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的“探路兵”，把這條路走通之后，向全國(guó)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，最終完成全國(guó)大市場(chǎng)的建設(shè)，創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“中國(guó)模式”，也為全球數(shù)據(jù)治理貢獻(xiàn)了力量。

　　數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一市場(chǎng)探索仍處于初期階段，目前國(guó)家政策在積極推進(jìn)，市場(chǎng)前景廣闊，十個(gè)試驗(yàn)區(qū)作為破冰者，需率先作出示范作用。數(shù)據(jù)作為虛擬生產(chǎn)要素，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，如何把沉睡的金礦變成涌動(dòng)的血液，是接下來要做的事。我們應(yīng)把握時(shí)代脈動(dòng)，在奔涌的數(shù)據(jù)洪流中，以開放協(xié)作織就信任之網(wǎng)，以創(chuàng)新治理建立流通市場(chǎng)，共同迎接由數(shù)據(jù)托舉的新紀(jì)元。