近年來，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在政策與市場的雙重驅(qū)動下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。從2009年“十城千輛”試點(diǎn)到2023年產(chǎn)銷突破1200萬輛，全球占比超70%。期間，中國不僅成為全球最 大新能源汽車市場，更構(gòu)建起從電池材料到智能系統(tǒng)的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　而這場波瀾壯闊的產(chǎn)業(yè)變革背后，一方面是市場參與者的精耕細(xì)作，另一方面也離不開政策設(shè)計(jì)者精準(zhǔn)的戰(zhàn)略布局與市場力量的相互結(jié)合、相互作用。

　　從新能源市場培育期開始，以財(cái)政補(bǔ)貼為核心，通過購置稅減免、免費(fèi)牌照等直接激勵，破解市場冷啟動難題;到攻堅(jiān)期實(shí)施“補(bǔ)貼退坡+雙積分”政策組合，倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;再到成熟期以“碳中和”為目標(biāo)，通過充電基建補(bǔ)貼、路權(quán)優(yōu)先等支持，構(gòu)建市場化長效機(jī)制。

　　這種“政策階梯”設(shè)計(jì)，既避免了過度補(bǔ)貼導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)依賴，又通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)體系完善，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展鋪平道路。

　　時(shí)至今日，政策紅利催生出獨(dú)特的“中國市場速度”的故事還在繼續(xù)。

　　近日，國家印發(fā)修訂后的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，明確要求公務(wù)用車采購全面國產(chǎn)化，并將新能源汽車列為優(yōu)先選項(xiàng)。

　　這一政策的出臺，進(jìn)一步釋放出國家以行政力量助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信號。同時(shí)，公務(wù)車市場格局的轉(zhuǎn)變，也在為國產(chǎn)新能源品牌打開一扇機(jī)遇之門。

　　01

　　政策撬動百億市場，技術(shù)倒逼產(chǎn)業(yè)升級

　　十幾年前，合資品牌占據(jù)了公務(wù)用車市場的絕大部分份額，是這一細(xì)分市場的主體部分。但在政策支持和技術(shù)升級的發(fā)展浪潮下，新能源賽道突飛猛進(jìn)，在市占率不斷攀升的背景下，商務(wù)用車的格局也悄然間發(fā)生著變化。

　　隨著一輛又一輛比亞迪漢、紅旗E-QM5等車型批量進(jìn)入公務(wù)用車行列，自主品牌新能源在這一市場的占有率越來越高。而這場格局變換的背后，是國家力量與產(chǎn)業(yè)升級的雙向奔赴，并折射出中國汽車工業(yè)從市場換技術(shù)到技術(shù)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)的范式轉(zhuǎn)換。

　　而回望這條政策扶持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路，國家支持公務(wù)用車使用國產(chǎn)新能源車的樣本并不少。

　　2023年9月，河北雄安新區(qū)就召開在新能源汽車推廣現(xiàn)場會上強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)新能源汽車推廣各項(xiàng)政策要求、加大新能源汽車配備使用力度;財(cái)政部也在2024年底提出，要嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)用車編制管理，鼓勵使用新能源汽車，按照規(guī)定逐步擴(kuò)大新能源汽車配備比例。

　　此后，財(cái)政部辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步明確新能源汽車政府采購比例要求的通知，提出主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌確定本部門年度新能源汽車政府采購比例，新能源汽車可以滿足實(shí)際使用需要的，年度公務(wù)用車采購總量中新能源汽車占比原則上不低于30%。

　　其中，對于路線相對固定、使用場景單一、主要在城區(qū)行駛的機(jī)要通信等公務(wù)用車，原則上100%采購新能源汽車。采購車輛租賃服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先租賃使用新能源汽車。

　　加上此次《條例》的修訂，可見，近年來從國家到地方，鼓勵和要求公務(wù)車優(yōu)先采購新能源車的政策一直都在進(jìn)行中。

　　而根據(jù)公開資料，截至2022年底，我國公務(wù)用車保有量約為500萬輛‌‌。這一數(shù)據(jù)表明，公務(wù)用車在我國交通運(yùn)輸中占據(jù)了一定的比例，并對汽車市場和政策制定具有重要影響。

　　如果按照現(xiàn)行采購標(biāo)準(zhǔn)估算，每年公務(wù)車采購的市場規(guī)模達(dá)到百億級別。新規(guī)實(shí)施后，新能源公務(wù)車采購比例將從2024年的30%左右快速攀升。期間，以比亞迪漢EV、紅旗E-HS9、蔚來ET7為代表的國產(chǎn)高端新能源車型，或?qū)⒙氏仁芤嬗谶@一輪政策紅利。

　　與此同時(shí)，此次《條例》的修訂，更深層的影響在于示范效應(yīng)。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每輛公務(wù)用車的示范推廣可帶動周邊多輛私人購車需求。當(dāng)政府機(jī)關(guān)的停車場變身免費(fèi)的新能源展廳，公務(wù)人員的用車體驗(yàn)也將成為最有力的市場教育，這種自上而下的推廣模式，從某種程度上來說，比任何廣告投放都更具說服力。

　　另外，新規(guī)對國產(chǎn)化的硬性要求，實(shí)則為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置了競技擂臺。

　　目前國產(chǎn)動力電池能量密度已突破300Wh/kg，國軒高科發(fā)布的金石全固態(tài)電池、寧德時(shí)代CTP3.0麒麟電池和比亞迪刀片電池等創(chuàng)新技術(shù)，使消費(fèi)者對新能源車的續(xù)航焦慮大幅度減輕。同時(shí)，華為DriveONE電驅(qū)系統(tǒng)、地平線征程系列芯片的規(guī)�；瘧�(yīng)用，也標(biāo)志著中國在智能駕駛核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突圍。

　　在充電基建配套方面，國家電網(wǎng)已建成“十縱十橫兩環(huán)”高速公路快充網(wǎng)絡(luò)，2025年底前將實(shí)現(xiàn)縣級城市全覆蓋。相關(guān)企業(yè)的“群管群控”充電技術(shù)，可使充電設(shè)施利用率提升40%，這為公務(wù)車電動化掃清了最后一道障礙。

　　因此，我們可以遇見一個(gè)百億級別的市場正在被政策撬動。在此背景下，技術(shù)倒逼產(chǎn)業(yè)升級的故事還在繼續(xù)上演，國產(chǎn)新能源汽車也迎來新的發(fā)展空間。

　　02

　　全球競爭格局下的中國方案

　　從外賓來訪到公務(wù)車采購訂單，自主品牌車型出現(xiàn)的頻率越來越高。當(dāng)上汽大通大家9、榮威iMAX8成為進(jìn)博會指定用車，當(dāng)紅旗E-HS9APEC會議、G20峰會、“一帶一路”高峰論壇等活動的官方用車，中國新能源汽車正在改寫中國市場乃至全球公務(wù)車市場的格局。

　　為什么說影響力到了全球的地步?

　　是因?yàn)榇舜握�策升��，與歐盟2035年禁售燃油車政策形成戰(zhàn)略呼應(yīng)，但中國方案的獨(dú)特之處在于：通過政府采購引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，借助規(guī)模效應(yīng)降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)市場端的價(jià)值普惠。

　　同時(shí)，這些政策不僅對公務(wù)用車有明確要求，也在一定程度上推動了新能源汽車的發(fā)展。隨著政策的推進(jìn)和市場的接受度提高，預(yù)計(jì)未來中國新能源汽車(公務(wù)車)的出口量將會進(jìn)一步增加。

　　以未來五年為期限至2030年，雖然公務(wù)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在新能源汽車出口中的占比，由于涉及多種因素，如國際市場的接受度、貿(mào)易政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，目前尚無確切數(shù)據(jù)。

　　但考慮到國家層面對新能源汽車的推廣力度較大，政策導(dǎo)向明確，這將對新能源汽車的出口和市場占有率產(chǎn)生積極影響。未來幾年內(nèi)，隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場的成熟，中國新能源汽車在國際市場上的競爭力將會進(jìn)一步提升。

　　同時(shí)，有機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2030年中國新能源汽車出口中，公務(wù)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)占比將超過30%。這意味著今天的公務(wù)車采購標(biāo)準(zhǔn)，正在為明天的國際市場競爭埋下伏筆。當(dāng)國產(chǎn)新能源車在可靠性、安全性等方面經(jīng)受住公務(wù)使用的考驗(yàn)，其國際市場的品牌溢價(jià)能力將獲得提升。

　　從十年前的“十城千輛”示范工程，到如今公務(wù)車全面新能源化，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)走出了一條政策驅(qū)動與市場牽引相結(jié)合的獨(dú)特路徑。

　　故而此次新修訂的《條例》看似聚焦“厲行節(jié)約”，實(shí)則在更高維度重構(gòu)汽車產(chǎn)業(yè)競爭邏輯——當(dāng)節(jié)約理念與技術(shù)創(chuàng)新相遇，產(chǎn)生的不僅是財(cái)政支出的優(yōu)化，更是民族汽車工業(yè)的崛起。

　　而這場始于公務(wù)車采購的改革，也將推動中國從汽車大國進(jìn)一步向汽車強(qiáng)國的歷史性跨越。