為深入貫徹落實《寧波市人民政府印發(fā)關于進一步強化招商引資工作若干措施的通知》(甬政發(fā)〔2022〕64號)，進一步優(yōu)化我區(qū)招商引資工作體系，提高我區(qū)招商引資工作水平，打好招商選資攻堅戰(zhàn)，著力將我區(qū)建設成為浙江省優(yōu)質項目落戶首選地、寧波市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要增長極，特制定如下措施。

　　一、進一步健全體制機制，凝聚形成全區(qū)一盤棋合力

　　(一)優(yōu)化招商工作體系。堅持“一核心三平臺多節(jié)點”招商工作機制。進一步發(fā)揮區(qū)招商引資工作領導小組作用，充分利用招商聯(lián)席會議和招商調度會議，加大對全區(qū)招商引資工作的指導和協(xié)調。(責任單位：區(qū)投促局，區(qū)招商引資工作領導小組成員單位)堅持“全域招商”理念。按照“管行業(yè)就要管招商、管產(chǎn)業(yè)就要管招商”的要求，區(qū)委人才辦等16個招商引資主體責任部門要切實履行本行業(yè)本領域招商引資主體責任，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，集成有利于招商引資的行業(yè)配套政策，明確重點招商方向和目標，主動開展招商工作。各鎮(zhèn)(街道)、產(chǎn)業(yè)平臺要立足區(qū)域實際，圍繞區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，明確各自產(chǎn)業(yè)定位，扎實做好招商工作。(責任單位：各招商引資主體責任部門，各鎮(zhèn)<街道>，產(chǎn)業(yè)平臺)堅持招商引資“一把手”工程。對重大項目、重要客商、重大招商活動，黨政主要領導要親自推進、親自對接、親自督查，每月帶隊外出招商至少1次，每年推動優(yōu)質項目落地至少1個。(責任單位：區(qū)投促局，各招商引資主體責任部門，各鎮(zhèn)<街道>，產(chǎn)業(yè)平臺)

　　(二)優(yōu)化項目流轉機制。完善項目招商區(qū)域共富機制，鼓勵各地各部門相互引薦項目，對區(qū)域間相互引薦落戶的項目，首談地(部門)和承接地按5:5比例分享招商考核指標(引進項目個數(shù)當年按比例分享，項目所涉及的資金到資起3年內按比例分享)，實現(xiàn)全區(qū)招商資源互補、招商成果共享。(責任單位：區(qū)投促局，各鎮(zhèn)<街道>，產(chǎn)業(yè)平臺)

　　(三)優(yōu)化考核評價機制。建立“月排位、季通報、年考核”“賽馬”晾曬機制，定期通報各地各部門招商引資任務指標完成情況，營造爭先進位的良好工作氛圍。加大督查力度，實施一般項目定期督查、重點項目不定期督查機制。(責任單位：區(qū)委區(qū)政府督查考核室)進一步完善招商引資績效評價辦法，將招商引資工作完成情況作為各地各部門年度考核重要內容、干部評先評優(yōu)和提拔使用的重要依據(jù)。(責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)投促局)

　　二、進一步加強項目謀劃，深入實施招大引強工程

　　(四)錨定重點招引方向。突出招引謀劃。加強對生命健康、新能源汽車及零部件、新材料及儲能、科技時尚、人工智能等擬重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的研究，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細分招引賽道，出臺專項政策，設立產(chǎn)業(yè)基金，扎實推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。突出招大引強。瞄準世界500強、國內500強、行業(yè)龍頭、上市企業(yè)等，謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)盯引項目，引進一批投資規(guī)模大、發(fā)展效益好、產(chǎn)業(yè)帶動強的頭部型、高成長性項目。突出服務業(yè)招引攻堅。搶抓寧波市樞紐自貿區(qū)建設機遇，以小微園區(qū)、商務樓等為主要載體，實施現(xiàn)代服務業(yè)平臺提升行動，打造以專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(樓宇)、億元樓宇為核心、多元業(yè)態(tài)匯集的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。突出未來元素。專注細分市場，選引一批自主創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?ldquo;黑科技”“寶塔尖”“小而美”企業(yè)、卡脖子技術項目來奉落戶發(fā)展。(責任單位：區(qū)投促局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展中心)

　　(五)助推企業(yè)提質發(fā)展。定期收集篩選我區(qū)存量企業(yè)增資擴產(chǎn)需求，加大要素配套支持力度。制定完善存量企業(yè)做大做強激勵政策，對存量企業(yè)新增貢獻、未上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)新上規(guī)入統(tǒng)的，給予政策獎勵。對屬地不能滿足新增物理空間需求的項目，通過項目流轉機制做到有序轉移，避免項目流失。加大資源保障和政策支持力度，積極爭取我區(qū)上市企業(yè)(含擬上市企業(yè))募投項目納入寧波市重大招商項目支持，提高企業(yè)參與資本市場積極性。(責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融發(fā)展服務中心、區(qū)服務業(yè)發(fā)展中心、區(qū)投促局，各鎮(zhèn)<街道>，產(chǎn)業(yè)平臺)

　　三、進一步完善招商方式，全面提升精準招商水平

　　(六)實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。根據(jù)管產(chǎn)業(yè)就要管招商的思路，建立重點招商產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個鏈長(區(qū)領導)、一個部門領導、一個招引專班、一個規(guī)劃、一個政策、一個基金、一個物理空間”的“八個一”要求，建立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動招商機制，確保每個重點產(chǎn)業(yè)鏈都有對應的職能部門和具體招引專班。(責任單位：區(qū)投促局，有關職能部門)

　　(七)優(yōu)化駐外站招商。繼續(xù)發(fā)揮好駐外站點“前哨”作用，探索飛地合作新模式，加強所駐城市和奉化契合產(chǎn)業(yè)研究，明確站點重點招引方向，積極承接北上深杭蓉漢鎬等地的產(chǎn)業(yè)外溢和人才轉移，選引一批大項目、好項目落地。強化駐外站點“雙招雙引”工作。實施晾曬評比機制，每月晾曬各站點工作進展情況。定期組織項目路演，由政府、專家、銀行、投資公司等組成評審團甄選項目，發(fā)揮招商政策和引才政策疊加優(yōu)勢，推動“人才+資本+項目”一體化引進。(責任單位：區(qū)投促局、區(qū)委人才辦)

　　(八)打好“親情牌”招商。強化以情招商。充分利用好海內外鄉(xiāng)賢、落戶奉化新鄉(xiāng)賢的產(chǎn)業(yè)和人脈資源，依托“寧波幫·幫寧波”發(fā)展大會、甬港經(jīng)濟合作論壇、“寧波周”活動、“雪竇山全球智庫論壇”等市區(qū)兩級品牌活動，加強與全球同鄉(xiāng)會、經(jīng)促會、商會、校友會的交流互動，以鄉(xiāng)情親情為紐帶，積極招引鄉(xiāng)賢項目。強化以商引商。加強對落戶企業(yè)的走訪調研，了解產(chǎn)業(yè)布局動態(tài)，深挖企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，通過企業(yè)家“口碑相傳”，形成“服務好一個，引進來一批，帶過來一串”的“葡萄串效應”。(責任單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委人才辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)投促局，各鎮(zhèn)<街道>，產(chǎn)業(yè)平臺)

　　(九)探索投行化招商。根據(jù)項目需求，集政府、銀行、社會資本和項目方自有資金于一體，招投貸聯(lián)動帶動項目落戶。加強資本招商。充分發(fā)揮國有投資平臺作用，探索股權并購式招商模式。強化基金招商。充分發(fā)揮甬山投資作為全區(qū)招商引資項目股權投資機構的引導作用，協(xié)同、整合市級各類產(chǎn)業(yè)投資基金及我區(qū)社會資本力量，“以小博大”撬動重大產(chǎn)業(yè)項目來奉落戶發(fā)展。(責任單位：區(qū)國資管理中心、區(qū)金融發(fā)展服務中心、區(qū)甬山投資有限公司)進一步加大資本引才力度。擇優(yōu)資助已獲民間資本投資的創(chuàng)業(yè)團隊，“以投帶引”推動人才、項目集聚發(fā)展。(責任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)投促局)

　　(十)推進數(shù)智化招商。迭代升級區(qū)智慧招商管理平臺。實施項目動態(tài)化管理，覆蓋項目信息、在談、簽約、推進、拍地、開工、投產(chǎn)、達產(chǎn)、履約等重要節(jié)點全生命周期流程，設立項目落地服務特色模塊，實時掌握項目進展。智選應用產(chǎn)業(yè)招商地圖。健全完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游研究，利用產(chǎn)業(yè)招商地圖智尋址、智選產(chǎn)和智查策等智選功能，實現(xiàn)奉化招商“知家底、曉未來、定方向”。(責任單位：區(qū)投促局)

　　四、進一步集中政策資源，有效保障重點項目落地

　　(十一)優(yōu)化財政獎勵政策。積極招引優(yōu)質大項目、好項目，對為我區(qū)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升產(chǎn)業(yè)能級、彌補經(jīng)濟數(shù)據(jù)短板等帶來明顯作用的優(yōu)質項目給予專項落戶獎勵支持。鼓勵引進外資，對新引進的且年實到外資200萬美元(含)以上的產(chǎn)業(yè)類項目(含增資、并購)，每100萬美元獎勵15萬元人民幣，其中年實到外資2000萬美元及以上的，按“市區(qū)兩級疊加享受”執(zhí)行，即區(qū)級每100萬美元獎勵15萬元人民幣，市級每100萬美元獎勵10萬元人民幣，單個項目區(qū)級最高獎勵600萬元人民幣，市級最高獎勵5000萬元人民幣。對新引進的且實到外資2000萬美元及以上的外商投資股權投資類項目(QFLP)，按“市區(qū)兩級疊加享受”執(zhí)行，即區(qū)級每1000萬美元獎勵5萬元人民幣，市級每1000萬美元獎勵5萬元人民幣，單個項目市級、區(qū)級最高分別獎勵500萬元人民幣。鼓勵引進金融、類金融以及具有特定行業(yè)準入門檻的持牌(持證、備案)法人機構，對新引進且具有一定規(guī)模的上述項目給予落戶獎勵。(責任單位：區(qū)財政局、區(qū)投促局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務局、區(qū)金融發(fā)展服務中心、區(qū)服務業(yè)發(fā)展中心)

　　(十二)強化重大項目保障。健全“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”機制，建立全區(qū)可供招商土地清單和重點招商項目清單，統(tǒng)籌區(qū)內保障資金、人力資源、能源、生態(tài)環(huán)境等要素資源，全力招引大項目、好項目。緊盯落地效率。對科技含量高、落地決策快、投入產(chǎn)出優(yōu)的大項目、好項目優(yōu)先保障落地，確�？炻涞�、快建設、快產(chǎn)出。強化市區(qū)聯(lián)動。緊緊抓住寧波市集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，積極謀劃、招引一批符合寧波市重大招商項目入庫條件的優(yōu)質項目，爭取更多的優(yōu)質大項目列入省、市、區(qū)長項目。(責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)投促局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局)

　　五、進一步優(yōu)化營商環(huán)境，大力開展全生命周期服務

　　(十三)提升全方位服務水平。深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大力推進“最多跑一次”改革，實現(xiàn)各項事務網(wǎng)上辦、掌上辦、一網(wǎng)通辦。(責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務辦、區(qū)稅務局)。推動產(chǎn)業(yè)與金融精準對接，支持、引導和鼓勵銀行、保險、政策性融資擔保機構圍繞區(qū)級及以上重大招商項目提供優(yōu)質金融服務，充分運用各類金融工具，打造專屬融資方案，提供信貸資源支持，助推各類重大招商引資項目落地。(責任單位：區(qū)金融發(fā)展服務中心，各鎮(zhèn)<街道>，產(chǎn)業(yè)平臺)落實醫(yī)療和教育保障，重大招商項目高級管理人員和專業(yè)技術骨干人員在奉享受就醫(yī)綠色通道服務，子女就學按照高層次人才子女入學有關政策規(guī)定，分層分類妥善解決。(責任單位：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局，各鎮(zhèn)<街道>，產(chǎn)業(yè)平臺)

　　(十四)完善全生命周期管理。實施從項目信息收集、分析研判、考察洽談、協(xié)議擬定、上會審議、簽約落地、落地服務的全生命周期管理。項目洽談前期共同研判。擬落地鎮(zhèn)(街道)、產(chǎn)業(yè)平臺和行業(yè)主管部門提前介入，會同項目首談單位多方共同甄別項目優(yōu)劣，強化招商選資，確保優(yōu)質項目早上會、早簽約。(責任單位：區(qū)投促局)項目簽約落地通力合作。實施“首談單位”責任制，建立一般項目由項目經(jīng)理“一對一”服務、重點項目設立工作專班重點推進機制，主動為項目方提供登記注冊、銀行開戶、規(guī)劃審批等“一條龍”服務。項目建設過程持續(xù)跟蹤。要定期走基層下企業(yè)，及時了解項目進度，主動指導幫扶企業(yè)做好政策申報、市場拓展、產(chǎn)業(yè)鏈對接等“三服務”工作，確保優(yōu)質項目招得進、留得住、發(fā)展得好。(責任單位：區(qū)投促局，各招商引資主體責任部門，各鎮(zhèn)<街道>，產(chǎn)業(yè)平臺)

　　六、進一步強化隊伍建設，充分激發(fā)招商人員活力

　　(十五)加強隊伍整合提升。主動適應寧波招商體制調整需要，修訂完善區(qū)投促局“三定方案”，突出招商綜合協(xié)調和項目落地服務職能，優(yōu)化科室職能、配強人員力量，持續(xù)發(fā)揮好招商引資主力軍作用。(責任單位：區(qū)委編辦、區(qū)投促局)各地各部門要明確招商工作科室、配強招商人員，切實履行招商引資主體責任，積極開展本地本行業(yè)招商引資工作(責任單位：各招商引資主體責任部門，各鎮(zhèn)<街道>，產(chǎn)業(yè)平臺)加強招商人員培訓，推進招商人員“生成性學習”，加快招商知識體系“系統(tǒng)性重塑”，打造一支作風過硬、熟悉產(chǎn)業(yè)政策、懂得談判技巧的專業(yè)化、國際化招商隊伍。(責任單位：區(qū)投促局)

　　(十六)激發(fā)隊伍活力動力。加強招商一線錘煉。選派優(yōu)秀干部駐外掛職招商，注重在招商一線培養(yǎng)、識別、選拔、任用干部。鼓勵招商部門與各鎮(zhèn)(街道)、產(chǎn)業(yè)平臺進行干部“雙向交流”，形成專業(yè)化招商、協(xié)同化推進、全流程服務格局。(責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局)探索建立容錯免責機制。對招商工作或政策先行先試過程中出現(xiàn)的一般性問題和失誤，在符合相關規(guī)定前提下，堅持教育為主，免于責任追究，支持招商干部敢于創(chuàng)新、勇于擔當。(責任單位：區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委機關、區(qū)委組織部)。

　　本文件自2023年6月1日起施行。

　　來源：寧波市奉化區(qū)人民政府