根據歐委會經濟和金融事務總司制定的一份工作文件草案，歐委會正準備成立一個名為“InvestEU”的大型投資基金。該基金將整合或替代多項歐盟當下正在運行的投資項目，并且會在2020年后成為歐盟提供投資支持(形式包括貸款、擔保和股權)的唯一途徑。InvestEU將極大地改變歐盟的融資格局。

　　根據該草案，歐盟的投資政策將分為四類——基礎設施，研究和創(chuàng)新，中小企業(yè)，社會、技能和人力資本。該文件稱，自金融危機以來，歐洲經濟正在緩慢復蘇，在這種情況下，上述分類有助于簡化程序、加強管理和消除官僚作風。

　　目前，歐盟有多項投資計劃，在2014-2020年預算期間，歐委會一共創(chuàng)建了16個新的投資計劃。當下，歐盟監(jiān)管著近40個投資項目，包括巨型的歐洲戰(zhàn)略投資基金(EFSI)、容克計劃、地平線2020的InnovFin和3個預算擔保和擔�；����？偟乃阆聛�，這項項目約占歐盟目前預算的4%。

　　如此多的投資項目讓整體局面變得混亂。歐盟去年的結論是：投資項目數量龐大，且每個項目都適用不同的規(guī)則，這阻礙了它們的有效利用。原本應該互補的投資項目有時是在相互競爭。例如，根據地平線2020的中期評估，自2015年EFSI成立以來，InnovFin很難實現自己的目標，因為InnovFin在很多方面與EFSI重疊。

　　“2020年后的投資支持計劃必須更簡單、更透明、更有重點，要解決當前投資項目和適用規(guī)則雜亂的問題。”該文件稱。

　　InvestEU將擔保由歐洲投資銀行和其他銀行管理的項目。相比其他項目，這些項目的風險更大，它們將從私人支持者那里籌集剩下的資金。

　　該文件沒有說明InvestEU預計將引起多少私人投資(根據歐盟2014年底出臺的大規(guī)模投資計劃“容克計劃”，歐盟每投入1歐元預計將產生15歐元投資)。成員國將繼續(xù)向該基金下的銀行提供一系列交易。該基金將重點資助“非常高風險的創(chuàng)新型項目”，其中包括新的歐洲創(chuàng)新委員會資助的項目。該委員會將在2021年后開始發(fā)放補助金。

　　這份文件將在6月公布，之后歐盟理事會和議會將討論“InvestEU”計劃，它將在2021年生效。

　　編譯：鄧桂華。