第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)縣委縣政府招商引資攻堅(jiān)任務(wù)要求，進(jìn)一步健全招商引資項(xiàng)目落地標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，推動(dòng)招商引資重大項(xiàng)目高效落地，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作指引。

　　第二條 招商引資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一程序的工作機(jī)制，遵循“集體決策、權(quán)責(zé)對(duì)等、注重績(jī)效、突出重點(diǎn)”原則。

　　第三條 嵊泗縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣招商工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在嵊泗縣投資促進(jìn)中心(以下簡(jiǎn)稱縣投促中心)，具體負(fù)責(zé)全縣招商引資工作的綜合管理、統(tǒng)一調(diào)度、督查督辦、統(tǒng)計(jì)考核等相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門是招商引資工作的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)自身工作職責(zé)，完善招商引資工作體制機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目招引落地。

　　第四條 屬于下列情況之一的新引進(jìn)項(xiàng)目適用本辦法：

　　1.以港口、旅游、漁農(nóng)、新能源、工貿(mào)、生態(tài)六大產(chǎn)業(yè)為主的建設(shè)類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目，且投資規(guī)模一般要求在2000萬元以上，其中港口建設(shè)、新能源開發(fā)、臨港制造類項(xiàng)目投資規(guī)模原則上不低于1億元;

　　2.與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、國(guó)土空間規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、寧波舟山港總體規(guī)劃等規(guī)劃有明顯沖突或未在上述規(guī)劃中明確功能布局定位的項(xiàng)目;

　　3.排放總量較大、能耗較高、環(huán)境敏感度較高的項(xiàng)目;

　　4.關(guān)系重大民生且有較大影響力或其他需要按照本工作指引管理的項(xiàng)目。

　　第五條 招商引資項(xiàng)目落地標(biāo)準(zhǔn)化流程分為項(xiàng)目洽談、準(zhǔn)入評(píng)估、簽約落地、項(xiàng)目開工四個(gè)主要環(huán)節(jié)。

　　第二章 項(xiàng)目洽談

　　第六條 洽談項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)《四大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指導(dǎo)意見》(嵊政辦發(fā)〔2022〕55 號(hào))要求完成入庫(kù)程序后，進(jìn)行項(xiàng)目洽談。項(xiàng)目首談單位作為項(xiàng)目招引責(zé)任單位實(shí)行全流程服務(wù)，要建立招商項(xiàng)目信息動(dòng)態(tài)管理制度，每次聯(lián)絡(luò)洽談情況指定專人負(fù)責(zé)記錄，及時(shí)整理形成《投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)洽談登記表》(詳見附件1)，作為日常招商工作記錄。

　　第七條 在項(xiàng)目洽談過程中應(yīng)重點(diǎn)掌握以下信息，并梳理匯總形成項(xiàng)目信息調(diào)查報(bào)告，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)開展調(diào)查。

　　(一)項(xiàng)目投資公司基本情況，如企業(yè)名稱、企業(yè)類型、法人代表、注冊(cè)地址、成立時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)絡(luò)電話等;

　　(二)項(xiàng)目投資公司經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)情況、信用情況等;

　　(三)項(xiàng)目名稱，總投資、投資方式、建設(shè)規(guī)模等;

　　(四)項(xiàng)目建設(shè)所需的土地(海域)、岸線、能耗、排放、水電氣基本情況等;

　　(五)項(xiàng)目擬選址地點(diǎn)的國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃基本情況等;

　　(六)項(xiàng)目效益基本情況，產(chǎn)值、稅收、用工等;

　　(七)項(xiàng)目投資方提出的政策需求及其他要求。

　　第八條 項(xiàng)目招引責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目信息調(diào)查報(bào)告對(duì)擬招引項(xiàng)目進(jìn)行全面、客觀、真實(shí)地研判。對(duì)初步研判具有較大招引落地可能性的項(xiàng)目，要加強(qiáng)與項(xiàng)目投資方磋商、談判，基本明確項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目方案后，進(jìn)入下步“準(zhǔn)入評(píng)估”環(huán)節(jié)。

　　第三章 準(zhǔn)入評(píng)估

　　第九條 項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估分為初評(píng)和綜合評(píng)估兩個(gè)階段。由縣投促中心牽頭組織，并負(fù)責(zé)通報(bào)項(xiàng)目評(píng)估最終結(jié)果和評(píng)估意見書的出具。

　　第十條 項(xiàng)目申請(qǐng)。由項(xiàng)目招引責(zé)任單位填寫《招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估申請(qǐng)表》(詳見附件2)向縣投促中心提出評(píng)估申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目方案、項(xiàng)目信息調(diào)查報(bào)告等相關(guān)書面材料。

　　第十一條 項(xiàng)目初評(píng)�？h投促中心收到初評(píng)申請(qǐng)資料后，即發(fā)至相關(guān)成員單位，各成員單位按部門職責(zé)進(jìn)行初評(píng)，原則上應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將初評(píng)意見反饋至縣投促中心，初評(píng)意見必須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字、蓋章。如在評(píng)估過程中認(rèn)為需要補(bǔ)充相關(guān)資料的，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)告知縣投促中心。根據(jù)各成員單位的初評(píng)意見，縣投促中心形成項(xiàng)目初評(píng)報(bào)告，報(bào)請(qǐng)縣政府審定。

　　屬于特別重大、復(fù)雜的項(xiàng)目，經(jīng)縣政府同意后，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員或相關(guān)領(lǐng)域的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部參與評(píng)估，也可以委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　第十二條 根據(jù)縣政府的審定意見，縣投促中心應(yīng)及時(shí)做好回復(fù)、告知和補(bǔ)充工作。對(duì)未通過初評(píng)的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)告知項(xiàng)目招引責(zé)任單位;對(duì)通過初評(píng)的項(xiàng)目，應(yīng)通知項(xiàng)目招引責(zé)任單位根據(jù)初評(píng)意見不錯(cuò)完善相關(guān)材料后，提請(qǐng)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或縣政府招商引資調(diào)度會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)估。

　　第十三條 項(xiàng)目綜合評(píng)估。由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或縣政府招商引資調(diào)度會(huì)進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行集體討論、綜合研判、民主決策，重點(diǎn)研判項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策支持、土地指標(biāo)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、綜合效益的匹配度和成長(zhǎng)性。通過評(píng)估審核后，出具《項(xiàng)目評(píng)估意見書》(詳見附件3)或形成會(huì)議紀(jì)要，作為項(xiàng)目進(jìn)一步對(duì)接簽約以及開展相關(guān)前期工作的重要依據(jù)。

　　對(duì)符合《關(guān)于加強(qiáng)重大招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估的指導(dǎo)意見》(浙舟新招商辦〔2022〕6 號(hào))評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還需酌情提交浙江舟山群島新區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行準(zhǔn)入評(píng)估。

　　第四章 簽約落地

　　第十四條 根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果，項(xiàng)目招引責(zé)任單位要與投資方進(jìn)一步協(xié)商明確項(xiàng)目簽約的具體事宜，盡早促成簽訂正式投資協(xié)議。

　　正式投資協(xié)議中應(yīng)載明投資項(xiàng)目的控制性指標(biāo)要求、投資強(qiáng)度、投資規(guī)模、開工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等重要事項(xiàng)。

　　第十五條 按照“誰簽約、誰決策”原則，明確由縣政府簽約的，正式投資協(xié)議應(yīng)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過后方可簽約，特別重大的項(xiàng)目，視情提交縣委常委會(huì)會(huì)議或縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過后簽約。明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣屬部門簽約的，正式投資協(xié)議應(yīng)根據(jù)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣屬部門集體研究通過后簽約。

　　第十六條 集體決策前，正式投資協(xié)議文本應(yīng)提交法制部門開展合法性審查。協(xié)議正式簽訂后3個(gè)工作日內(nèi)須將協(xié)議文本復(fù)印件報(bào)縣投促中心備案。

　　對(duì)符合《浙江省財(cái)政廳等四部門關(guān)于落實(shí)“一企一策”項(xiàng)目全面?zhèn)浒负蛣?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(浙財(cái)建〔2022〕130號(hào))規(guī)定備案范圍的項(xiàng)目，項(xiàng)目招引責(zé)任單位應(yīng)在協(xié)議正式簽訂1個(gè)月內(nèi)將正式投資協(xié)議文本以及合作備忘錄、企業(yè)信息、發(fā)展目標(biāo)、扶持條款等關(guān)鍵信息，在“一企一策”政策備案和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中完整備案。

　　第五章 項(xiàng)目開工

　　第十七條 項(xiàng)目招引責(zé)任單位要協(xié)助投資主體辦理項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)審批備案等工作。

　　第十八條 根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和質(zhì)量，在項(xiàng)目招引責(zé)任單位推進(jìn)難度較大的情況下，可以向縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)成立項(xiàng)目工作專班推進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)工作。項(xiàng)目專班成立后，需每月定期向縣投促中心報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度。

　　第十九條 縣政府原則上每月一次集中調(diào)度全縣重點(diǎn)項(xiàng)目招引推進(jìn)情況，縣投促中心應(yīng)根據(jù)調(diào)度會(huì)明確的事項(xiàng)，以《招商引資工作交辦單》(詳見附件4)的形式及時(shí)轉(zhuǎn)交給各責(zé)任單位落實(shí)辦理，確保項(xiàng)目招引過程中遇到的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決、及時(shí)銷號(hào)。

　　第二十條 縣投促中心要建立“全程跟蹤、責(zé)任到人、定期督辦”的簽約項(xiàng)目落地跟蹤督辦機(jī)制，督促項(xiàng)目按約定時(shí)限開工建設(shè)，按時(shí)建成達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和項(xiàng)目成功率。對(duì)投資方故意拖延建設(shè)時(shí)間、隨意調(diào)整投資規(guī)模的，報(bào)縣政府審定后，視情節(jié)取消其享受的優(yōu)惠政策，直至取消項(xiàng)目開發(fā)資格。

　　第六章 附 則

　　第二十一條 招商引資項(xiàng)目不論規(guī)模大小，只要符合產(chǎn)業(yè)政策，不違反現(xiàn)行法律、法規(guī)的，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要重視、大力支持招商引資工作。

　　第二十二條 各行業(yè)主管部門要定期梳理制定產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才等支持政策和服務(wù)事項(xiàng)，由縣投促中心制作成招商政策匯編并對(duì)外推介。

　　第二十三條 在對(duì)招商項(xiàng)目招引落地進(jìn)行科學(xué)論證、嚴(yán)格審核、集體決策、留證留痕的前提下，確因國(guó)家政策調(diào)整、市場(chǎng)變化、不可抗力等客觀因素導(dǎo)致項(xiàng)目用地供而未用、建而未投、投而未達(dá)預(yù)期等情況，可以減輕或免除相關(guān)人員責(zé)任。

　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《嵊泗縣重大招商項(xiàng)目決策程序管理辦法》(嵊政發(fā)〔2013〕27號(hào))同時(shí)廢止。

　　來源：嵊泗縣人民政府辦公室