投資界(ID：pedaily2012)12月12日消息，今年以來(lái)，根據(jù)市委市政府決策部署，投控集團(tuán)全力打造“1+4+N”政府引導(dǎo)基金體系，緊緊圍繞推動(dòng)中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引進(jìn)優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)、推進(jìn)低效工業(yè)園改造升級(jí)、強(qiáng)化招商引資等4個(gè)方面設(shè)立母子基金。其中中山市工改投資發(fā)展母基金(下稱(chēng)“工改母基金”)注冊(cè)規(guī)模10億元，首期出資1億元。工改母基金8月以來(lái)正式起航，以子基金+直投項(xiàng)目的投資模式，深度參與村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)。目前，投控集團(tuán)工改母基金已完成全市首個(gè)直投項(xiàng)目的投資決策，投資5000萬(wàn)元與黃圃鎮(zhèn)政府的合作，聯(lián)手打造中山智能家電產(chǎn)業(yè)園(大岑片區(qū))項(xiàng)目，切實(shí)有效補(bǔ)充項(xiàng)目資本金，成功撬動(dòng)銀行資金3.1億元，成為基金支持中山“工改”攻堅(jiān)戰(zhàn)“新樣本”。

　　一、直面問(wèn)題，下好以點(diǎn)帶面“先手棋”

　　黃圃鎮(zhèn)大岑工業(yè)園土地面積超3000畝，屬中山為數(shù)不多的千畝低效產(chǎn)業(yè)園，緊鄰順德容桂，是中山最早與順德家電產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，園區(qū)內(nèi)的發(fā)展空間已基本到達(dá)了極限，建筑物以鋅鐵棚廠房為主，容積率僅約1.13，土地利用率低，園區(qū)配套落后，園區(qū)產(chǎn)值與集體收入較低，年產(chǎn)值約為5億元，2020年村集體收入3007萬(wàn)元，是中山市低效工業(yè)園區(qū)的典型代表。產(chǎn)業(yè)效益和人居環(huán)境亟待優(yōu)化提升，改造升級(jí)迫在眉睫。項(xiàng)目將分三階段改造，本次改造的是一階段二期項(xiàng)目，采取政府掛賬收儲(chǔ)模式改造，改造面積580.5296畝，改造后可建設(shè)工業(yè)用地面積約390畝、容積率不低于2.5，達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)值將比改造前增長(zhǎng)8倍，約47億元，土地年產(chǎn)值1200萬(wàn)元/畝，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)將顯著提升。本次工改涉及土地整備需要資金合計(jì)4.4億元，資金籌措成為首要難題。

　　工改母基金主動(dòng)對(duì)接和走訪調(diào)研，快速鎖定大岑一階段二期工改項(xiàng)目作為工改基金的“頭號(hào)工程”，充分運(yùn)用基金撬動(dòng)資金力量，破除工改資金難問(wèn)題，充分展現(xiàn)國(guó)企擔(dān)當(dāng)。

　　二、多措并舉，用好破題解難“連環(huán)招”

　　一是最高站位，用最實(shí)行動(dòng)為大岑“工改”

　　項(xiàng)目保駕護(hù)航。

　　自中山市“工改”攻堅(jiān)號(hào)角吹響以來(lái)，在市國(guó)資委的大力支持下，投控集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視工改投資項(xiàng)目，“一把手”主動(dòng)擔(dān)任工改母基金投資決策委員會(huì)委員，全過(guò)程參與工改項(xiàng)目的篩選、調(diào)研、立項(xiàng)、談判、投決。工改母基金快速組建專(zhuān)業(yè)投資團(tuán)隊(duì)實(shí)時(shí)跟進(jìn)。用最實(shí)行動(dòng)全力支持和參與中山大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園、省特色產(chǎn)業(yè)園和十大主題產(chǎn)業(yè)園等核心工業(yè)園區(qū)的改造升級(jí)，形成了“一把手”主抓、“一盤(pán)棋”推進(jìn)的新局面。

　　二是投貸聯(lián)動(dòng)，以“工改基金+工改周轉(zhuǎn)金

　　+銀行貸款”模式，為大岑“工改”項(xiàng)目注入

　　金融活水。

　　針對(duì)大岑村集體資金不足，難以獨(dú)立承擔(dān)土地整理工作等難題，工改母基金積極參與策劃制定投貸聯(lián)動(dòng)的融資方案。通過(guò)工改母基金與大岑村成立合資公司推進(jìn)土地整備，工改母基金投資5000萬(wàn)元，市工改周轉(zhuǎn)金8000萬(wàn)元，并成功撬動(dòng)銀行貸款資金3.1億元。最大限度發(fā)揮工改母基金杠桿作用，解決項(xiàng)目“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題，開(kāi)拓中山“工改”項(xiàng)目股權(quán)投資和銀行信貸之間的投貸聯(lián)動(dòng)新模式。

　　三是刻不容緩，全力加速工改母基金審批

　　流程。

　　以往政府引導(dǎo)基金出資審批周期長(zhǎng)，前置環(huán)節(jié)多，決策流程相對(duì)繁瑣，但大岑工改項(xiàng)目資金需求刻不容緩。為壓縮各環(huán)節(jié)時(shí)間，投控集團(tuán)為工改項(xiàng)目建立審批綠色通道，實(shí)現(xiàn)談妥即批、即批即投的速度，并建立工改母基金每周工作匯報(bào)機(jī)制，確保存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)解決，全方位保障項(xiàng)目資金高效合規(guī)投放到位，跑出中山“工改”加速度。

　　三、精益求精，打好混合運(yùn)算 “組合拳”

　　未來(lái)投控集團(tuán)將繼續(xù)發(fā)揮國(guó)企優(yōu)勢(shì)，為我市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)蓄勢(shì)賦能，找準(zhǔn)土地瓶頸難題和資金籌集問(wèn)題的“最優(yōu)解”，不斷助推中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是做好“加法”，加強(qiáng)“工改”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

　　發(fā)揮好工改母基金的引導(dǎo)作用，主動(dòng)與市鎮(zhèn)兩級(jí)政府及社會(huì)資本對(duì)接優(yōu)質(zhì)的工改項(xiàng)目，建立投融一體化全方位的合作，加大工改項(xiàng)目投資，為中山“工改”項(xiàng)目注入新動(dòng)能。

　　二是做好“減法”，發(fā)揮工改基金的公益性。

　　在工改母基金首期先到位1個(gè)億的情況下，對(duì)工改投資項(xiàng)目要層層嚴(yán)格把關(guān)、優(yōu)中選優(yōu)，在兼顧經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要更加側(cè)重于社會(huì)效益，勇于啃下中山“工改”的“硬骨頭”，承擔(dān)起國(guó)企的社會(huì)責(zé)任，牢固樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

　　三是做好“乘法”，發(fā)揮資金的乘數(shù)效應(yīng)。

　　積極引入各類(lèi)社會(huì)資本，探索新型融資模式，擴(kuò)大工改基金規(guī)模。與具有豐富城市更新經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目建設(shè)方、運(yùn)營(yíng)方共同參與基金設(shè)立、園區(qū)建設(shè)，幫助園區(qū)、企業(yè)拓寬融資方式，降低融資成本，為中山“工改”提供有力的資金保障。

　　四是做好“除法”，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

　　完善工改基金“募、投、管、退”全過(guò)程、實(shí)現(xiàn)全周期規(guī)范化管理，制定出臺(tái)《工改基金操作實(shí)施細(xì)則》等多項(xiàng)配套制度，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，保障資金安全，確保基金投資款專(zhuān)款專(zhuān)用，最終實(shí)現(xiàn)安全退出。同時(shí)建立基金安全防控機(jī)制，創(chuàng)新基金監(jiān)管方式，確保工改基金每一分錢(qián)都花在刀刃上。

　　來(lái)源：中山投資控股集團(tuán)有限公司