(2022年9月23日上海市浦東新區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過)

　　第一條 為建設(shè)優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素資源，優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》、上海市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)浦東新區(qū)高水平改革開放法治保障制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定》以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于浦東新區(qū)經(jīng)市或者區(qū)產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)支持保障及監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　第三條 推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)緊扣浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、聚焦特優(yōu)、頭部帶動(dòng)、全鏈協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第四條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決定相關(guān)重大事項(xiàng)。

　　區(qū)產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制、考核評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)布局研究、改革事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。區(qū)規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)空間規(guī)劃編制、土地收儲(chǔ)出讓、建設(shè)項(xiàng)目土地指標(biāo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制和建設(shè)項(xiàng)目水系、綠地、林地指標(biāo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。區(qū)建設(shè)交通部門負(fù)責(zé)房屋征收、建設(shè)項(xiàng)目征收安置房源指標(biāo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。

　　區(qū)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、應(yīng)急管理、金融、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同開展相關(guān)工作。

　　各相關(guān)管理局(管委會(huì))、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展相關(guān)工作。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)主體在各相關(guān)管理局(管委會(huì))、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下做好具體實(shí)施工作。

　　第五條 區(qū)產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革等有關(guān)部門，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群以及重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，編制浦東新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點(diǎn)工作、實(shí)施步驟、保障措施等內(nèi)容。

　　特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)浦東新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，編制本園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及階段性推進(jìn)計(jì)劃，明確園區(qū)畝產(chǎn)、效益、能耗、環(huán)境等方面的目標(biāo)任務(wù)。

　　第六條 區(qū)產(chǎn)業(yè)部門制定區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并指導(dǎo)、推薦其申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　各相關(guān)管理局(管委會(huì))、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)具有一定發(fā)展?jié)摿Φ�尚未達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，加快培育為區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　第七條 創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)方式，支持品牌化、專業(yè)化、國(guó)際化的各類園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)主體或者行業(yè)領(lǐng)先的社會(huì)資本，以服務(wù)輸出、搭建平臺(tái)、合作運(yùn)營(yíng)等方式，參與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作。

　　第八條 支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建小試中試平臺(tái)、孵化器、加速器全鏈條產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，為入駐項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化和投融資等服務(wù)。

　　推動(dòng)大企業(yè)開放創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)向行業(yè)開放資源，強(qiáng)化共性技術(shù)的研發(fā)和供給。

　　第九條 支持各相關(guān)管理局(管委會(huì))、鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施與貢獻(xiàn)聯(lián)動(dòng)的扶持政策。按照綜合貢獻(xiàn)度，對(duì)引進(jìn)的功能性平臺(tái)給予相應(yīng)扶持。

　　支持專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)基金招商等多途徑招商模式，鼓勵(lì)和吸引各類社會(huì)主體參與投資促進(jìn)和企業(yè)服務(wù)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)工作。

　　引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)向?qū)�業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，支持其開展關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，補(bǔ)齊核心領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板。

　　第十條 浦東新區(qū)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供土地空間、資源性指標(biāo)等方面優(yōu)先保障支持。

　　支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用新型混合用地方式出讓土地，明確混合用地主導(dǎo)用途、兼容用途類型及比例。

　　特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)按照底線原則管理，綜合產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目績(jī)效情況，經(jīng)集體決策確定產(chǎn)業(yè)用地出讓起始價(jià)。

　　符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可以在戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)落地，無需補(bǔ)劃預(yù)留區(qū)面積。建立成片預(yù)留區(qū)啟動(dòng)打開會(huì)商機(jī)制，完善全過程管理體系。

　　特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)區(qū)人民政府認(rèn)定的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)涉及的新增建設(shè)用地、征收安置房源、水系占補(bǔ)平衡、林地占補(bǔ)平衡、綠地占補(bǔ)平衡等資源性指標(biāo)，由區(qū)級(jí)層面統(tǒng)籌配置。

　　第十一條 特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的市政道路、河道、綠化和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)序安排，所在鎮(zhèn)人民政府財(cái)力承擔(dān)確有困難的，經(jīng)區(qū)人民政府同意后，可以由區(qū)級(jí)財(cái)力統(tǒng)籌支持。

　　支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)高品質(zhì)公共服務(wù)配套設(shè)施，依托高品質(zhì)社區(qū)和高水平文化設(shè)施，營(yíng)造宜業(yè)、宜居、宜學(xué)的生活環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展的示范區(qū)。

　　第十二條 支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)范圍，享受相關(guān)扶持政策。

　　支持將特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)納入市相關(guān)部門的重點(diǎn)企業(yè)目錄，享受相關(guān)扶持政策。

　　第十三條 對(duì)首次被認(rèn)定為市級(jí)或區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的所在鎮(zhèn)人民政府，可以給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)年度綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀的市級(jí)或區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)主體，可以給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十四條 支持引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)母基金等政府引導(dǎo)基金、浦東科創(chuàng)母基金等私募股權(quán)基金以及其他基金為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)提供資本支持。

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為園區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)提供金融創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)提供政策性融資擔(dān)保支持。

　　第十五條 浦東新區(qū)為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)符合條件的人才提供居留和出入境、落戶、安居、醫(yī)療保險(xiǎn)等服務(wù)保障。

　　在浦東新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作的緊缺急需人才，按照規(guī)定享受相應(yīng)支持。

　　第十六條 本規(guī)定相應(yīng)支持保障措施的專項(xiàng)管理辦法由區(qū)人民政府或其相關(guān)工作部門另行制定。

　　本規(guī)定自2022年10月15日起施行。

　　來源：浦東人大官網(wǎng)