根據(jù)《貴州省產(chǎn)業(yè)大招商三年倍增行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)》《黔南州產(chǎn)業(yè)大招商三年倍增行動(dòng)方案(2021—2023年)》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹***總書記視察貴州重要講話精神，深入落實(shí)省、州、縣產(chǎn)業(yè)大招商工作會(huì)議精神，落實(shí)“一把手”招商主責(zé)和“管行業(yè)就要抓招商”工作職責(zé)，全力推動(dòng)“四化”建設(shè)和“融貴陽”主戰(zhàn)略，突出生態(tài)特色食品、新型建材等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，高質(zhì)量推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)大招商取得大突破。

　　二、主要目標(biāo)

　　(一)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和推進(jìn)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金：2021年36億元，2022年45億元，2023年52億元;引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)：2021年45個(gè)，2022年50個(gè)，2023年53個(gè);各年度項(xiàng)目開工率85%、投產(chǎn)率50%;2021年，工業(yè)到位資金占比達(dá)50%以上，到2023年，工業(yè)到位資金占比達(dá)60%以上。

　　(二)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)。2021年引進(jìn)11家，2022年引進(jìn)15家，2023年引進(jìn)19家;每年至少引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)1家、農(nóng)業(yè)龍頭或高新技術(shù)企業(yè)1家。

　　(三)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)招商和分管領(lǐng)導(dǎo)招商�？h黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年外出招商24次，每年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，力爭每人每年引進(jìn)20億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上;縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每年外出招商12次，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，每年引進(jìn)5億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)以上。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)招商

　　1.抓實(shí)“一把手”招商。縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對重點(diǎn)任務(wù)親自部署、重大項(xiàng)目親自研究推動(dòng)，重要客商親自洽談對接，重點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)解決，落實(shí)“一把手”招商主責(zé);縣產(chǎn)業(yè)招商辦每月梳理6個(gè)以上需黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自洽談對接的項(xiàng)目，報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。

　　2.抓實(shí)產(chǎn)業(yè)專班招商。按照“管行業(yè)就要抓招商”的工作原則，“四化”產(chǎn)業(yè)招商組、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商組組長要親自研究謀劃推進(jìn)分管行業(yè)招商工作;產(chǎn)業(yè)招商組牽頭單位要做好本招商組外出招商的籌備服務(wù)工作，要主動(dòng)對接省、州行業(yè)對口部門，獲取招商信息和招商資源，聯(lián)合開展行業(yè)招商。

　　3.抓實(shí)昌明開發(fā)區(qū)招商。昌明開發(fā)區(qū)招商組要聚焦招商主業(yè)主責(zé)，深入開展空置廠房、閑置土地招商，清理“僵尸企業(yè)”，有效盤活存量。深入開展生態(tài)特色食品、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，做大產(chǎn)業(yè)增量，延長產(chǎn)業(yè)鏈條;深入推進(jìn)園區(qū)改革，削減園區(qū)行政職能，推進(jìn)縣級平臺(tái)公司實(shí)體化運(yùn)營。

　　(二)圍繞“四化”建設(shè)，科學(xué)謀劃項(xiàng)目

　　4.圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目。各產(chǎn)業(yè)招商組、鎮(zhèn)(街)要圍繞本行業(yè)、本區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，認(rèn)真梳理能源、景區(qū)、壩區(qū)、城區(qū)、閑置資產(chǎn)等資源，圍繞生態(tài)特色食品、新型建材等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，生豬養(yǎng)殖、茶葉、刺梨等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，陽寶山、金海雪山、云霧茶旅一體化等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅的原則謀劃編制項(xiàng)目;圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級謀劃編制項(xiàng)目，緊盯東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，量身定制招商項(xiàng)目，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　5.提高項(xiàng)目謀劃包裝質(zhì)量。落實(shí)縣產(chǎn)業(yè)招商組牽頭單位研究產(chǎn)業(yè)、謀劃項(xiàng)目責(zé)任，采取招商組組長牽頭，責(zé)任單位落實(shí)的方式開展項(xiàng)目精包裝，提高項(xiàng)目質(zhì)量。項(xiàng)目編制包裝內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、合作方式、投融資方案、項(xiàng)目建設(shè)條件、政策扶持條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、產(chǎn)品技術(shù)要求、財(cái)務(wù)指標(biāo)分析、市場前景預(yù)測、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析等基本內(nèi)容;積極開展項(xiàng)目論證，提高項(xiàng)目可行性、可操作性和吸引力。全縣每年謀劃編制項(xiàng)目60個(gè)以上。

　　(三)做到“知己知彼”，打牢招商基礎(chǔ)

　　6.建立“兩圖兩庫兩池”。各產(chǎn)業(yè)招商組、鎮(zhèn)(街)要結(jié)合本行業(yè)、本區(qū)域工作重點(diǎn)，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在所有環(huán)節(jié)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)全景圖和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀圖;按照“要素有保障、政策有支撐、產(chǎn)品有市場、投資有回報(bào)、政府有稅收”的要求，積極謀劃編制項(xiàng)目并建立完善招商項(xiàng)目庫;建立覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上中下游及配套環(huán)節(jié)的目標(biāo)企業(yè)庫;梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策資金、產(chǎn)業(yè)基金、綠色發(fā)展基金等，廣泛吸納社會(huì)資本，建立資金池;整合科研、行業(yè)、金融等專業(yè)技術(shù)人才力量，建立人才池。通過建立“兩圖兩庫兩池”，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)布局，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)和龍頭企業(yè)情況，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展做到心中有數(shù)，招商工作按圖索驥，精準(zhǔn)高效。

　　7.突出重點(diǎn)區(qū)域抓招商。各產(chǎn)業(yè)招商組要緊盯長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、成渝等重點(diǎn)區(qū)域開展招商，緊盯河南、山東等地開展生態(tài)特色食品和新型建材產(chǎn)業(yè)招商，緊盯福建、安徽等地開展新型工業(yè)和新型建材產(chǎn)業(yè)招商。深化拓展廣東駐點(diǎn)招商，擴(kuò)大廣東駐點(diǎn)招商成效，2021年簽約項(xiàng)目8個(gè)以上，合同投資15億元以上，新增到位資金13.6億元以上;2022年起每年到位資金凈增長18%以上。推進(jìn)東西部協(xié)作城市招商，把對口幫扶城市的政治優(yōu)勢和人脈優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢，建立健全聯(lián)合招商機(jī)制，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，每年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上，總投資不少于5億元，全縣新增對口幫扶城市到位資金3億元以上。創(chuàng)新委托招商，2021年確保在粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝、京津冀四大重點(diǎn)區(qū)域有1家以上委托招商機(jī)構(gòu)，2022年起達(dá)到2家以上，2023年實(shí)現(xiàn)以上重點(diǎn)區(qū)域均有1家以上委托招商機(jī)構(gòu)。

　　8.突出重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)抓招商。

　　抓實(shí)工業(yè)招商。昌明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣工信局要聚焦工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)抓好生態(tài)特色食品、新型建材產(chǎn)業(yè)、裝備制造項(xiàng)目招引，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚“裂變”效應(yīng)，不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)�？偭�;發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，確保三年新增工業(yè)到位資金65億元以上。圍繞“貴陽市民優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保供基地”“黔中生態(tài)特色食品精深加工聚集區(qū)”定位，突出抓好茶葉、刺梨、蔬果和畜禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深加工項(xiàng)目招引，提高農(nóng)特產(chǎn)品精深加工能力和附加值。

　　抓實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈招商。按照“招龍頭、引上游、接下游、帶配套、促集群”的思路，圍繞老干媽、茅臺(tái)等企業(yè)做好食用油、包裝材料等項(xiàng)目招引，圍繞海大、光華等企業(yè)做好飼料生產(chǎn)、生豬屠宰、食品深加工等項(xiàng)目招引，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建成1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈配套閉環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞創(chuàng)建昌明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)300億級園區(qū)重點(diǎn)開展特色食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈招商工作，力爭形成在省內(nèi)具有一定知名度的百億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　抓實(shí)央企民企招商。圍繞“履約、破零、擴(kuò)能、提質(zhì)”工作要求，推進(jìn)央企招商工作常態(tài)化，每年新簽約央企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資33億元以上。用好用足工商聯(lián)聯(lián)系民企優(yōu)勢實(shí)施優(yōu)強(qiáng)民企招商，每年舉辦一次面向民企招商活動(dòng)，每年新增簽約項(xiàng)目投資16億元以上。圍繞產(chǎn)業(yè)升級，抓實(shí)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)招商，緊盯新能源、電子信息、高端裝備等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)開展招商。

　　9.統(tǒng)籌各類平臺(tái)抓招商。抓好節(jié)會(huì)招商，借助省級數(shù)博會(huì)、酒博會(huì)、國際山地旅游大會(huì)，以及州級旅發(fā)會(huì)、茶人會(huì)、物流峰會(huì)等開放平臺(tái)，組織參加專題招商活動(dòng);抓好商協(xié)會(huì)招商，與省內(nèi)外各類商協(xié)會(huì)和其他經(jīng)濟(jì)組織建立招商服務(wù)溝通機(jī)制，開展“以商招商”。抓好股權(quán)招商，推薦縣內(nèi)存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目，面向深圳、上海等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)富集地區(qū)開展專題股權(quán)招商，推動(dòng)存量企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)盤江實(shí)業(yè)、農(nóng)投公司、金海公司等平臺(tái)公司整合產(chǎn)業(yè)基金參與招商，提振投資者信心，推進(jìn)國有平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型。抓好網(wǎng)絡(luò)招商，用好省級大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商服務(wù)平臺(tái)，找準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，探索開展在線考察、洽談、簽約。

　　(四)堅(jiān)持“保姆式服務(wù)”，推動(dòng)項(xiàng)目落地

　　10.強(qiáng)化要素保障。縣政府要履行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目審查機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)，建立招商項(xiàng)目“一對一”服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在困難和問題，確保項(xiàng)目落地建設(shè);縣直部門、鎮(zhèn)(街)等項(xiàng)目服務(wù)牽頭單位要根據(jù)擬簽約項(xiàng)目、已簽約項(xiàng)目、已開工項(xiàng)目、已投產(chǎn)項(xiàng)目在各個(gè)階段存在的困難和問題，履行好跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、要素保障等責(zé)任。發(fā)改、住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境、供水供電、金融等要素保障部門要為招商引資項(xiàng)目提供綠色通道服務(wù)，助推項(xiàng)目建設(shè)�？h代辦中心要主動(dòng)提供全程免費(fèi)代辦服務(wù)，切實(shí)提升服務(wù)企業(yè)水平。

　　11.開展重大項(xiàng)目包保。實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保制度，投資20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合包保，投資10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由縣政府分管招商領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包保，投資1億元以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由縣政府行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包保。包保責(zé)任人要對項(xiàng)目跟進(jìn)洽談、落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)等環(huán)節(jié)全過程跟蹤服務(wù)，解決問題，推動(dòng)落實(shí)。

　　12.建立問題交辦制度�？h督查考評服務(wù)中心、縣產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化對全縣簽約引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目進(jìn)行落地跟蹤調(diào)度，建立問題交辦制度，嚴(yán)格執(zhí)行外來投資服務(wù)保障聯(lián)席會(huì)議制度，收集外來投資企業(yè)及招商項(xiàng)目建設(shè)存在問題，采取會(huì)議交辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦、跟蹤督辦的方式加以解決，對營商環(huán)境整治、政府優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、投訴受理等事項(xiàng)進(jìn)行分辦和督辦，督促相關(guān)部門、鎮(zhèn)(街)限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、開工率和投產(chǎn)率。

　　13.建立特派員制度。按照“一個(gè)簽約項(xiàng)目一名科級干部服務(wù)”的要求安排落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)“特派員”。項(xiàng)目簽約即下發(fā)服務(wù)派工單，全程對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，為企業(yè)提供代辦跑腿、快速辦理、督促履約等服務(wù)，在建立派工制度的同時(shí)，賦予“特派員”一定職權(quán)，同時(shí)對“特派員”實(shí)施量化考核，讓服務(wù)企業(yè)有著落，項(xiàng)目推進(jìn)有成效。

　　四、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織保障。調(diào)整充實(shí)縣產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)銜重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直有關(guān)部門和鎮(zhèn)(街)黨政主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)大招商工作。明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，主要負(fù)責(zé)制定目標(biāo)、統(tǒng)籌調(diào)度、督促檢查、考核評價(jià)等，健全機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商工作。

　　(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。把選好配強(qiáng)招商隊(duì)伍和招商能力培訓(xùn)提升結(jié)合起來，有針對性地開展宣傳推介、項(xiàng)目洽談、產(chǎn)業(yè)政策等專題培訓(xùn)，結(jié)合掛職、外派等方式，打造一支素質(zhì)優(yōu)、懂經(jīng)濟(jì)、熟市場、會(huì)談判的招商引資隊(duì)伍，提升招商干部素質(zhì)。

　　(三)加大政策支持�？h財(cái)政結(jié)合工作實(shí)際拿出招商工作經(jīng)費(fèi)，保障外出考察、駐點(diǎn)招商、專題活動(dòng)、招商獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用支出，確保招商引資支出費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷。加強(qiáng)州縣聯(lián)動(dòng)，將合同投資額5億元以上的產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目納入州級重大工程和重大項(xiàng)目庫，在項(xiàng)目備案、用地指標(biāo)、金融支持等方面給予保障。

　　(四)健全工作機(jī)制。一是嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)大招商工作評價(jià)考核。按季度通報(bào)產(chǎn)業(yè)招商組及牽頭部門工作任務(wù)完成情況，將考核結(jié)果納入考察個(gè)人和班子建設(shè)的重要內(nèi)容，作為年終目標(biāo)績效考核和干部提拔任用的重要依據(jù);對連續(xù)兩個(gè)季度未完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談產(chǎn)業(yè)招商組組長及牽頭部門主要負(fù)責(zé)人;縣督查考評中心采取明查暗訪、日常抽查和專項(xiàng)核查等方式，對任務(wù)完成、項(xiàng)目履約、開工投產(chǎn)等情況進(jìn)行跟蹤督查，對工作推進(jìn)不力的進(jìn)行通報(bào)，對工作長期滯后、弄虛作假的予以約談、問責(zé)。二是建立招商項(xiàng)目聯(lián)評聯(lián)審機(jī)制。按照《貴州省重大招商引資項(xiàng)目引進(jìn)事前評估及責(zé)任追究辦法》，修改完善《貴定縣招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入論證評估聯(lián)席會(huì)議制度》，定期開展項(xiàng)目準(zhǔn)入論證評估聯(lián)席會(huì)議，堅(jiān)決杜絕個(gè)人決策，盲目上項(xiàng)目，搞形象工程，守住招商引資工作風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　(五)優(yōu)化營商環(huán)境。全力打造“貴人服務(wù)”品牌，深化“放管服”改革，營造更好的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，建設(shè)國內(nèi)一流營商環(huán)境;深化服務(wù)民營企業(yè)六大專項(xiàng)行動(dòng)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪活動(dòng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為產(chǎn)業(yè)大招商提供良好營商環(huán)境。

　　(六)加大氛圍營造。加大政策和環(huán)境宣傳力度，宣傳部門和投促局要深度挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�、比較優(yōu)勢、重要舉措和支持政策、落戶企業(yè)投資成效，增強(qiáng)投資者信心;各部門要認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳產(chǎn)業(yè)大招商好經(jīng)驗(yàn)好做法，挖掘一批工作典型，樹立一批示范樣板，積極學(xué)習(xí)宣傳招商工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全縣營造大招商、招大商的濃厚氛圍。

　　來源：貴定縣投資促進(jìn)局