第一章 總則

　　第一條 本辦法所稱招商引資活動，是指本著互利共贏、共同發(fā)展的原則，引進項目、資金、人才以及技術(shù)品牌、專利等有形或無形資產(chǎn)在保亭生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟活動。

　　第二條 招商引資活動應遵循的基本原則：

　　(一)招商引資人人有責，人人都是招商員;

　　(二)縣直機關(guān)和企事業(yè)各單位、省屬駐保亭各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居、農(nóng)場應切實履行職責，營造誠信重諾、開放透明、公正公平的良好招商營商環(huán)境;

　　(三)招商引資項目應符合海南省、保亭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和各專項規(guī)劃，滿足省、縣有關(guān)產(chǎn)業(yè)準入條件要求;

　　(四)招商引資應按照推薦洽談、簽約落地、跟蹤落實及督查考核的流程穩(wěn)步有序、分工協(xié)作地開展工作;

　　(五)招商引資活動應按照統(tǒng)一口徑進行宣傳推介。

　　第二章 組織機構(gòu)

　　第三條 在縣委、縣政府的領導下，縣招商引資和重點項目服務工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)是統(tǒng)籌全縣招商引資活動的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。

　　第四條 根據(jù)《中共保亭黎族苗族自治縣委辦公室 保亭黎族苗族自治縣人民政府辦公室關(guān)于成立保亭黎族苗族自治縣招商引資和重點項目服務工作領導小組的通知》(保委辦〔2021〕42號)，領導小組下設綜合協(xié)調(diào)、項目謀劃和推介、項目要素保障和服務工作專班(以下簡稱“招商工作專班”)負責全縣招商引資和重點項目服務工作的指導協(xié)調(diào)和系統(tǒng)謀劃，組織研究制定總體方案和年度重點工作計劃;負責招商引資的制度建設、政策執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)研究;督促、檢查、協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題;牽頭組織全縣性重大投資促進活動;對招商引資項目進行跟蹤協(xié)調(diào)和考核。

　　縣招商工作專班下設辦公室，辦公室設在保亭黎族苗族自治縣發(fā)展和改革委員會(縣商務局)，負責專班組織協(xié)調(diào)、文件起草、后勤保障等日常管理工作。

　　第三章 招商引薦

　　第五條 按照“招商引資人人有責，人人都是招商員”的總體招商原則，全縣機關(guān)及企事業(yè)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人均承擔招商引資的主體責任，均可作為招商推薦主體。

　　鼓勵廣大社會團體、企業(yè)及個人擔任推薦主體，自薦或推薦招商引資項目。

　　第六條 鼓勵以商招商、委托招商等多種推薦形式，以充實招商信息來源，符合《保亭黎族苗族自治縣促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施》(保府辦規(guī)〔2022〕15號)的，依法依規(guī)對推薦主體予以獎勵。

　　第七條 招商項目由招商推薦主體商資規(guī)部門按照《保亭黎族苗族自治縣工程建設項目策劃生成實施細則》，依托“省和市縣工程建設項目策劃生成信息平臺”，開展項目前期區(qū)域評估、用地檢測、規(guī)劃協(xié)調(diào)、項目生成等項目策劃生成工作。

　　第八條 招商項目準入簽約后，根據(jù)招商項目的行業(yè)分類和屬地管理，可統(tǒng)籌安排有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為招商項目牽頭部門。

　　各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為推薦主體的，一般由該職能部門、該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為招商項目牽頭部門跟蹤落實。

　　各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推薦但不適宜在原選址、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄區(qū)域落地的，由縣招商工作專班根據(jù)項目所屬行業(yè)、投資規(guī)模及意向選址等情況，報縣招商領導小組同意后從全縣擇優(yōu)選擇招商項目牽頭部門。

　　其他主體推薦的，由縣招商工作專班根據(jù)項目所屬行業(yè)、投資規(guī)模及意向選址等情況，報縣招商領導小組同意后從全縣擇優(yōu)選擇招商項目牽頭部門。

　　第九條 招商項目牽頭部門主要負責項目落地的銜接工作，以加快推進項目建設為核心，以解決項目落地存在的問題為目標，發(fā)揮項目推進和服務職能，積極推動招商項目有序落地。

　　招商項目落地建設需解決的土地、生態(tài)、征地拆遷、資金等問題，由招商項目牽頭部門梳理，報縣招商工作專班匯總建立招商項目問題臺賬，并實行動態(tài)管理，定期調(diào)度解決問題。如需縣級層面解決的問題，則上報領導小組專題會議研究解決，力求做到讓項目快謀劃、快招商、快落地、快建設、快竣工。

　　第四章 合作洽談

　　第十條 項目的合作洽談由縣招商工作專班牽頭負責，必要時可由項目所屬行業(yè)、轄區(qū)的主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行洽談。

　　第十一條 洽談時，應了解投資企業(yè)實力、市場前景、投資計劃、投資要求、選址要求等情況以及與項目建設相關(guān)的其他內(nèi)容，并登記投資意向信息。如有需要，配合投資企業(yè)到項目意向選址地點進行考察。

　　第十二條 縣招商工作專班、招商項目牽頭部門可自行通過企業(yè)信息公示平臺以及投資主體提供的資料開展調(diào)查工作，也可委托第三方機構(gòu)對投資主體開展調(diào)查，盡量全面掌握投資主體的資金實力、股權(quán)組成、經(jīng)營范圍、投資案例、稅務、社保、征信、行政處罰、違法犯罪等情況。

　　第十三條 對于企業(yè)訴求符合法律、行政法規(guī)及省、縣相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)核實屬實的，由洽談主體根據(jù)法律、行政法規(guī)、政策給予承諾;現(xiàn)有法律、行政法規(guī)、政策沒有規(guī)定，但企業(yè)投資意愿較強且符合我縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，可按照“一企一策”方式，征求相關(guān)部門的意見后報請縣政府審定;現(xiàn)有政策禁止的，不得對企業(yè)予以承諾。

　　第十四條 經(jīng)過前期洽談，對有明確投資意向的企業(yè)，由縣招商工作專班根據(jù)實際情況召開專題會議，圍繞項目是否符合保亭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃、生態(tài)以及項目的可行性與預期效益等方面，進行準入評估論證。

　　第五章 協(xié)議管理

　　第十五條 招商有關(guān)協(xié)議可分為戰(zhàn)略合作協(xié)議(備忘錄)和投資合作協(xié)議。戰(zhàn)略合作協(xié)議(備忘錄)一般僅明確雙方合作意向，簡述合作內(nèi)容，不涉及投資規(guī)模及其他具體投資指標;投資合作協(xié)議應詳細列明投資項目具體信息、對賭條款、雙方權(quán)利義務及違約責任。

　　原則上，應按本辦法規(guī)定的簽訂流程直接簽訂投資合作協(xié)議，但對于重點項目、重點企業(yè)，由招商項目牽頭部門或縣招商工作專班報請縣政府同意后，可先簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議(備忘錄)作為企業(yè)開展投資的前期準備。

　　第十六條 協(xié)議簽訂過程中，涉及縣級管理權(quán)限及縣級財政或重點引進的項目，由縣政府作為簽約主體簽訂;不涉及縣級管理權(quán)限的項目，可由招商項目牽頭部門作為簽約主體簽訂。

　　第十七條 對于由縣政府簽訂的協(xié)議，由招商項目牽頭部門或縣招商工作專班組織起草協(xié)議文本，并按照如下流程報批簽訂：

　　(一)征求意見。按照協(xié)議文本內(nèi)容所屬行業(yè)類別征求各相關(guān)職能部門意見。

　　(二)法核。根據(jù)相關(guān)部門征求意見的情況修改完善協(xié)議文本內(nèi)容后，組織法律顧問進行合法性審查。

　　(三)審議。經(jīng)法核后，行文報請縣政府審議。

　　(四)簽約�？h政府審議同意后，由縣政府辦公室組織簽字蓋章。如審議有修改意見的，由起草部門修改后，按照上述流程再次報縣政府審議。

　　(五)存檔。經(jīng)簽約主體雙方簽字蓋章的協(xié)議，應由縣政府留存的原件須交至縣政府辦公室存檔，同時縣招商工作專班做好備案管理。

　　由招商項目牽頭部門簽約的協(xié)議，招商項目牽頭部門可參照上述及其內(nèi)部決策流程，自行確定并完成協(xié)議簽約流程。

　　第十八條 招商引資項目的協(xié)議簽訂后(包括縣政府及招商項目牽頭部門簽訂)，須書面報縣招商工作專班備案，納入統(tǒng)一管理。不報送的，縣招商工作專班不納入已簽約協(xié)議的統(tǒng)計和管理。

　　第十九條 如以縣政府為主體簽約的協(xié)議需變更或解除的，協(xié)議起草部門必須及時主動核實原因和必要性，經(jīng)研判符合條件的向縣政府請示報批。經(jīng)批復同意的，完成協(xié)議的變更或解除;批復不同意的，向企業(yè)做好解釋工作。如以招商項目牽頭部門為主體簽約的協(xié)議需變更或解除的，招商項目牽頭部門必須及時主動核實原因和必要性，經(jīng)研判符合條件的，可自行完成協(xié)議的變更或解除并報縣招商工作專班備案。

　　如雙方未能達成合作意向，或因其他原因?qū)е潞贤�解除��，由縣政府或招商項目牽頭部門與企業(yè)協(xié)商一致達成退出條件，保證項目的有序退出。

　　第二十條 協(xié)議簽訂后，縣招商工作專班和招商項目牽頭部門應實時跟蹤協(xié)議履行進展情況。因投資企業(yè)主觀原因造成的協(xié)議履行不力，應約談企業(yè)負責人或以書面函告的方式督促企業(yè)整改落實、執(zhí)行協(xié)議約定。由縣政府簽訂的協(xié)議，經(jīng)兩次督促仍拒不履行協(xié)議約定的企業(yè)，由縣招商工作專班和招商項目牽頭部門研究審定提出處置建議，提請縣政府審議。

　　第六章 企業(yè)服務

　　第二十一條 招商引資項目由縣招商工作專班和招商項目牽頭部門負責跟進后續(xù)投資、開工、經(jīng)營、政策兌現(xiàn)等企業(yè)服務。期間需要素保障部門協(xié)助的，由縣招商工作專班組織要素保障部門要密切配合，優(yōu)先辦理。

　　第二十二條 縣招商工作專班和招商項目牽頭部門應選派熟悉業(yè)務的工作人員作為服務專員。招商項目服務專員需全程做好招商項目各個環(huán)節(jié)的跟蹤服務，收集項目各類信息并梳理登記，幫助招商項目的投資主體辦理項目落地的各類手續(xù)，及時溝通協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門解決項目落地各項問題。

　　第二十三條 對已簽約的企業(yè)，縣招商工作專班和招商項目牽頭部門應與企業(yè)共同研究確定項目推進工作計劃。必要時，可組織企業(yè)以及要素保障部門召開項目對接會，一次性告知企業(yè)辦事流程。

　　第二十四條 合作協(xié)議中明確給予企業(yè)或項目的優(yōu)惠政策和條件，縣招商工作專班和招商項目牽頭部門要全程跟蹤落實，協(xié)助兌現(xiàn);涉及到財政獎補的，協(xié)調(diào)對口的縣直職能部門按流程兌現(xiàn)財政獎補;涉及其他獎補的，按照協(xié)議約定執(zhí)行。在履行過程中，協(xié)議雙方均不得擅自變更或在項目落地后以各種理由和形式變相調(diào)整優(yōu)惠政策和條件，影響項目籌建投產(chǎn)和企業(yè)正常經(jīng)營。

　　第二十五條 招商項目牽頭部門應定期向縣招商工作專班匯報項目落地進展情況，積極協(xié)調(diào)解決落地過程中出現(xiàn)的問題，確保項目順利投產(chǎn);如遇重大問題，可由縣招商工作專班召開現(xiàn)場辦公會議協(xié)調(diào)解決，仍無法解決的，報縣委、縣政府或縣招商工作領導小組研究審議。

　　第七章 信息管理

　　第二十六條 縣招商工作專班負責建設招商引資服務平臺(以下簡稱“服務平臺”)，實施招商引資全流程管理。服務平臺中涉及的招商引資項目所需要素信息由縣招商工作專班負責提供并實時更新。

　　第二十七條 為夯實招商引資工作基礎，加大項目儲備，發(fā)展優(yōu)勢項目，由縣招商工作專班牽頭建立一個內(nèi)容充實、資料規(guī)范、查詢方便、進出有序、實時更新的招商項目庫。全縣各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極儲備項目，為招商引資工作提供項目持續(xù)保障。縣招商工作專班對項目庫實行動態(tài)管理，以確保項目庫資料的時效性。

　　第二十八條 縣招商工作專班應在招商引資服務平臺中根據(jù)招商引資工作流程安排，設置各個節(jié)點時限所需完成的任務要求，各節(jié)點工作形成的影像資料、文本資料等工作成果應實時上傳。

　　第二十九條 招商引資服務平臺應就任務成果及進度情況進行預警提示，對多次未能按節(jié)點完成任務的，報招商項目牽頭部門主要領導督辦，對督辦后仍未糾正的，則報縣招商工作領導小組研究處理。

　　第三十條 縣招商工作專班負責匯總統(tǒng)計招商引資信息。在服務平臺中實時更新在談項目、簽約項目、落地項目的相關(guān)信息，包括但不限于固定資產(chǎn)投資、外資、稅收、獎補兌現(xiàn)、投資強度等內(nèi)容。

　　縣招商工作專班負責建立并持續(xù)完善招商引資信息標準化臺賬，定期收集整理全縣招商引資和投資促進相關(guān)信息，篩選有價值的信息報送至領導小組。

　　第八章 宣傳推廣

　　第三十一條 招商引資宣傳推廣工作由縣招商工作專班統(tǒng)籌開展、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　第三十二條 各部門組織或參與的各項宣傳推廣活動，應按統(tǒng)一口徑進行宣傳推廣。

　　第三十三條 縣招商工作專班根據(jù)實際情況制定宣傳推廣計劃，做好資金預算。必要時，各部門間的宣傳推廣活動可統(tǒng)籌實施。

　　第九章 督查考核

　　第三十四條 為切實抓好保亭縣招商引資工作，縣招商工作專班根據(jù)本辦法并結(jié)合各部門職責制定符合招商引資需要的考核辦法，納入全縣黨政機關(guān)領導干部工作實績考核目標統(tǒng)籌，根據(jù)實際情況逐步實現(xiàn)考核全覆蓋，科學評價招商引資工作實績，促進招商引資提質(zhì)增效。

　　第三十五條 各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)化營商環(huán)境，提高工作效率，強化工作紀律，積極為項目建設工作做好服務�？h招商工作專班要實時通報項目落地過程中存在的問題，對招商引資項目重視不夠、督促協(xié)調(diào)不力、服務不到位等現(xiàn)象，協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以糾正。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀線索移送紀檢監(jiān)察等部門依法依規(guī)進行查處。

　　第十章 附則

　　第三十六條 法律、行政法規(guī)對招商引資活動另有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。

　　第三十七條 本辦法由保亭黎族苗族自治縣發(fā)展和改革委員會(縣商務局)負責解釋。

　　第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起生效，有效期3年。

　　來源：保亭黎族苗族自治縣人民政府辦公室