7月18日消息，7月14日，深圳市消費者委員會(以下簡稱“市消委會”)召開充電設(shè)施設(shè)備之共享充電寶消費監(jiān)督新聞發(fā)布會。會上公布了共享充電寶行業(yè)存在的五大問題及經(jīng)營者整改情況，整改率達(dá)100%，此監(jiān)督工作為全國首創(chuàng)，影響力覆蓋全國。

　　據(jù)介紹，2021年6月1日至2022年5月31日，深圳市、區(qū)消委會共接到有關(guān)共享充電寶投訴2220宗。消費者投訴反映的問題主要有收費不規(guī)范、押金未及時退還、服務(wù)態(tài)度差等。2022年2月-3月，市消委會實地走訪調(diào)查了我市11個行政區(qū)，調(diào)查涵蓋街電、來電、美團、怪獸、小電等5個品牌，共計305個共享充電寶投放點，收集整理了5個品牌與消費者簽署的用戶服務(wù)協(xié)議、隱私政策、委托扣款書等材料。前期調(diào)查結(jié)果顯示：95%的共享充電寶投放點未以顯著方式提醒消費者收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　結(jié)合前期調(diào)查結(jié)果，市消委會組織律師團律師對調(diào)查情況及文書材料進行分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者在提供共享充電寶服務(wù)過程中存在以下問題：

　　(一)計費不規(guī)范

　　一是收費標(biāo)準(zhǔn)未“明示”。通過走訪發(fā)現(xiàn)，同一投放點中經(jīng)常會出現(xiàn)兩個以上的共享充電寶品牌，與此同時，消費者需掃描經(jīng)營者二維碼同意用戶協(xié)議和隱私政策或者進行授權(quán)、注冊、登錄后才能看到收費標(biāo)準(zhǔn)。由此，經(jīng)營者未以顯著方式告知消費者收費標(biāo)準(zhǔn)，增加消費者時間成本，致使消費者無法橫向比較價格，選擇更優(yōu)惠的產(chǎn)品或者服務(wù)。二是同一品牌收費標(biāo)準(zhǔn)不一致。同一品牌在相隔不到100米距離內(nèi)投放的共享充電寶在計費標(biāo)準(zhǔn)、單價設(shè)置存在差異。根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的相關(guān)規(guī)定，以上行為涉嫌侵害消費者的知情權(quán)及公平交易權(quán)。

　　(二)消費者締約權(quán)利受限制

　　一是未以顯著的方式提醒消費者注意重點條款的內(nèi)容。消費者勾選/點擊即視為同意用戶協(xié)議、隱私政策，部分經(jīng)營者沒有對共享充電寶的使用規(guī)則、服務(wù)內(nèi)容、押金、爭議解決等關(guān)系消費者權(quán)利義務(wù)的重點條款，以加粗或者下劃線等方式提示消費者。二是對于經(jīng)營者提供的格式合同，消費者只能選擇同意，否則無法使用或者只能立即停止使用該共享充電寶服務(wù)。三是后續(xù)涉及合同內(nèi)容的修改或變更，部分經(jīng)營者沒有履行通知和說明的義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的相關(guān)規(guī)定，以上行為涉嫌限制了消費者的締約權(quán)利。

　　(三)押金安全性缺保障

　　一是未明確押金的退還期限。部分經(jīng)營者只是在合同中約定押金的退還根據(jù)管理需要及時處理，并未明確押金退還的實際期限。二是部分經(jīng)營者單方規(guī)定消費者不主動要求退還押金，即視為消費者同意經(jīng)營者管理、使用押金。三是部分經(jīng)營者未在合同中對押金的退還、管理進行規(guī)定。押金作為消費者的財產(chǎn)，屬于使用共享充電寶服務(wù)中的重要條款，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒消費者注意并予以說明。

　　(四)免責(zé)條款過于寬松

　　一是經(jīng)營者通過格式條款，單方約定不對服務(wù)提供任何擔(dān)保，對消費者損害不擔(dān)責(zé)。二是部分經(jīng)營者加重消費者對損害賠償?shù)淖C明責(zé)任。如：在出現(xiàn)意外或事故時，要求消費者證明意外或事故是因服務(wù)本身的固有缺陷直接導(dǎo)致，否則經(jīng)營者不承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)法律的規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)保證所提供的產(chǎn)品或者服務(wù)符合安全使用的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，依法承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任，賠償消費者的損失。

　　(五)消費者個人信息的使用、處理不合規(guī)

　　一是未遵守與第三方共享個人信息的法律規(guī)定。消費者如果拒絕向第三方共享信息，則無法使用共享充電寶。部分經(jīng)營者在向第三方共享信息時并未單獨取得消費者的同意，也沒有告知消費者第三方的詳細(xì)信息。二是敏感信息的處理未遵循法律規(guī)定。部分經(jīng)營者單方規(guī)定在保證信息可用性的基礎(chǔ)上盡量去標(biāo)識化處理，沒有對消費者的敏感信息采取嚴(yán)格保護措施，并且沒有取得消費者個人的單獨同意。根據(jù)《中華人民共和國個人信息保護法》的相關(guān)規(guī)定，以上行為不符合經(jīng)營者使用、處理消費者個人信息的規(guī)定。

　　據(jù)悉，2022年6月1日，市消委會向調(diào)查的5家共享充電寶經(jīng)營者寄出監(jiān)督函，要求經(jīng)營者認(rèn)真比照檢查，對所存在的問題向市消委會提交書面情況說明及整改方案，被調(diào)查經(jīng)營者均承諾對問題進行整改，整改率100%，并承諾盡快于全國范圍內(nèi)統(tǒng)一上線新用戶協(xié)議和隱私政策。監(jiān)督效果如下：

　　一是消費者可以直接或掃碼即可看到收費標(biāo)準(zhǔn)。消費者可以直接在共享充電寶機身屏幕看到收費標(biāo)準(zhǔn)，或者直接掃描共享充電寶機身二維碼即可看到收費標(biāo)準(zhǔn)，無需同意用戶協(xié)議和隱私政策或者進行授權(quán)、注冊、登錄就能看到使用共享充電寶的收費標(biāo)準(zhǔn)，切實保障了消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

　　二是格式條款的訂立與變更采取合理的方式提示。共享充電寶經(jīng)營者承諾后續(xù)上線的用戶協(xié)議和隱私政策等，將對合同重點條款進以加粗、下劃線方式提示消費者，后續(xù)涉及合同內(nèi)容的修改或變更將以彈窗方式提示消費者，尊重消費者的締約權(quán)利。

　　三是保障押金安全性。共享充電寶經(jīng)營者承諾在消費者選擇押金使用共享充電寶的情況下，在歸還共享充電寶并支付完成后系統(tǒng)自動退還押金，或者明確押金的退還期限，在1-5個工作日內(nèi)退還押金。

　　四是修改調(diào)整免責(zé)條款。共享充電寶經(jīng)營者承諾將重新梳理免責(zé)條款，依法修改調(diào)整相關(guān)免責(zé)條款，補充關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量問題的消費者權(quán)利條款，保護消費者合法權(quán)益，將盡快上線新的用戶協(xié)議。

　　五是使用、處理消費者個人信息遵守法律規(guī)定。共享充電寶經(jīng)營者承諾與第三方共享個人信息以及敏感信息的處理將遵循法律規(guī)定，在與第三方共享信息時會向消費者告知第三方的信息，并取得消費者的單獨同意;對消費者的個人信息采取嚴(yán)格保護措施，并依法備案。

　　下一步，市消委會將持續(xù)跟進共享充電寶經(jīng)營者的整改方案的落實工作，持續(xù)開展充電設(shè)施設(shè)備監(jiān)督工作，倡導(dǎo)廣大經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營,督促相關(guān)經(jīng)營者進行整改，營造安全放心的消費環(huán)境,維護好消費者的合法權(quán)益，讓消費者“事前選擇省心，事中消費放心，事后不鬧心”。