一、總體要求

　　(一)產(chǎn)業(yè)定位。以助力傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型為引導，做大做精跨境電子商務(wù)B2B產(chǎn)業(yè)集群;以模式創(chuàng)新為內(nèi)核，推動跨境電子商務(wù)進口業(yè)務(wù)健康發(fā)展;以人才培育和龍頭企業(yè)孵化為抓手，推進跨境電子商務(wù)資源集聚與整合;以最優(yōu)營商環(huán)境為支撐，構(gòu)建具有特色的跨境電子商務(wù)生態(tài)圈，把舟山建設(shè)成為具有海洋經(jīng)濟特點的跨境電子商務(wù)發(fā)展窗口。

　　(二)發(fā)展目標。通過“兩平臺、六體系、八舉措”建設(shè)，加快培育跨境電子商務(wù)市場主體，構(gòu)建便捷高效的服務(wù)體系，形成高質(zhì)量的特色產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2025年，建設(shè)2個以上跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造3個以上跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，引育20家以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，累計培育跨境電子商務(wù)企業(yè)300家以上，跨境電子商務(wù)進出口額年均增長30%以上，打造舟山跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

　　(三)功能布局。舟山全市域范圍為中國(舟山)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，以建設(shè)市級跨境電子商務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園為軸心，采取“一園一區(qū)多點”空間布局。“一園”即市級跨境電子商務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園，集聚跨境電子商務(wù)進出口龍頭企業(yè);“一區(qū)”即市級跨境電子商務(wù)進口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);“多點”即縣級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)分園。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)打造兩大平臺。

　　1.打造線上綜合服務(wù)平臺。建設(shè)中國(舟山)跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，為全市跨境電子商務(wù)企業(yè)提供一站式服務(wù)。完善平臺監(jiān)管與服務(wù)功能，探索實現(xiàn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、商務(wù)、市場監(jiān)管、郵政管理等部門數(shù)據(jù)交換。

　　2.打造線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。按照“一園一區(qū)多點”原則，以舟山本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局為基礎(chǔ)，高起點高標準規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。強化政策扶持，吸引跨境電子商務(wù)企業(yè)和人才入駐園區(qū)，打造集孵化、研發(fā)、運營、營銷、設(shè)計于一體的綜合服務(wù)載體。

　　(二)構(gòu)建六大體系。

　　1.構(gòu)建信息共享體系。建立信息交換共享機制，實現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機構(gòu)、第三方支付平臺、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間的信息互聯(lián)互通。為備案企業(yè)提供全程無紙化、電子化、自動化管理和服務(wù)，切實提高跨境貿(mào)易便利化程度。

　　2.構(gòu)建風險防控體系。建立健全多部門聯(lián)動、跨區(qū)域管理的跨境電子商務(wù)風險聯(lián)控機制。強化對業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險監(jiān)控，有效防范非真實貿(mào)易的經(jīng)濟風險，以及數(shù)據(jù)存儲、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)風險和產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用等交易風險。建設(shè)和維護跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全，落實信息安全等級保護制度，推進跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和預警體系建設(shè)。

　　3.構(gòu)建業(yè)務(wù)創(chuàng)新體系。利用大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)，對各類平臺商品交易、物流通關(guān)、金融支付等數(shù)據(jù)進行分析處理運用，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。探索跨境電子商務(wù)B2B模式出口統(tǒng)計方法，確立B2B訂單、物流單、支付單三單對碰模式，實現(xiàn)快速統(tǒng)計核驗。

　　4.構(gòu)建物流倉儲體系。依托綜合信息服務(wù)平臺，構(gòu)建互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng)、銜接順暢的物流倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)高效的物流運營服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)物流供應鏈全程可驗可測可控。推進“快遞出海”工程。

　　5.構(gòu)建信用監(jiān)測體系。建立健全跨境電子商務(wù)企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，建立各監(jiān)管部門互評互認的企業(yè)信用評價系統(tǒng)和個人信用系統(tǒng)，對開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)、支付機構(gòu)實行信用評級。實施信用負面清單管理，通過事前嚴格準入，事中加強全面查驗、嚴密監(jiān)管，保障跨境電子商務(wù)良好發(fā)展環(huán)境。

　　6.構(gòu)建金融服務(wù)體系。提升跨境電子商務(wù)金融服務(wù)水平。鼓勵金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)與跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)之間開展合作，為跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險等金融服務(wù);支持和鼓勵保險機構(gòu)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供個性化、場景化的保險業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新和豐富保險服務(wù)品種。

　　(三)落實八大舉措。

　　1.提升跨境電子商務(wù)企業(yè)運營能力。建立跨境電子商務(wù)綜合運營中心，引進省內(nèi)外優(yōu)秀跨境電子商務(wù)專業(yè)運營機構(gòu)，助力企業(yè)健全管理制度，引導企業(yè)運用數(shù)字營銷、3D展示、虛擬參觀等技術(shù)，提升中小企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的能力水平。

　　2.引育跨境電子商務(wù)市場新主體。以跨境電子商務(wù)線下產(chǎn)業(yè)園為主體，建立企業(yè)招引中心，加快引進一批全國性跨境電子商務(wù)平臺并支持其在舟山設(shè)立區(qū)域總部、分撥中心、物流中心或服務(wù)中心。建立共享孵化中心，完善公共辦公區(qū)、共享直播間、共用攝影棚等硬件設(shè)施。建立行業(yè)交流中心，舉辦跨區(qū)域資源對接會、產(chǎn)業(yè)高峰論壇等交流活動。

　　3.打造傳統(tǒng)外貿(mào)升級轉(zhuǎn)型企業(yè)。以行業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，制定一企一策的跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級方案，打造一批集設(shè)計生產(chǎn)加工、跨境電子商務(wù)運營、海外倉物流于一體的新型外貿(mào)企業(yè)。強化跨境電子商務(wù)經(jīng)營者的品牌意識，推動品牌運營國際合作，制定并實施促進企業(yè)品牌國際化的扶持政策，孵化一批有全球知名度的自有品牌。

　　4.實施內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展行動。創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合市場機制，搭建內(nèi)外貿(mào)發(fā)展載體，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)兩個市場互促、互動和互通。優(yōu)化跨境電子商務(wù)商業(yè)模式，建設(shè)保稅備貨、直購進口等多項業(yè)務(wù)并重，線上線下聯(lián)動的進出口商品展銷綜合體，打通國外優(yōu)質(zhì)商品國內(nèi)銷售渠道。

　　5.探索跨境電子商務(wù)全模式海關(guān)監(jiān)管。推行涵蓋跨境電子商務(wù)企業(yè)備案、申報、征稅、查驗、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無紙化作業(yè)，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。在跨境電子商務(wù)B2B方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面進行探索創(chuàng)新，推動開展“9610”“1210”等跨境電子商務(wù)零售進出口業(yè)務(wù)以及“9710”“9810”等跨境電子商務(wù)B2B業(yè)務(wù)。

　　6.推動跨境電子商務(wù)出口海外倉退稅服務(wù)便利化。進一步為出口企業(yè)提供便利化退稅服務(wù)，加快“9810”方式出口貨物退稅進度，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

　　7.打造跨境電子商務(wù)人才集聚區(qū)。引入專業(yè)培訓機構(gòu)，推行定制式、公司式等孵化模式，進一步完善跨境電子商務(wù)人才培訓機制，積極搭建人才對接平臺，為企業(yè)輸送創(chuàng)新型人才和技能實干型人才。鼓勵符合條件的跨境電子商務(wù)人才落戶舟山。

　　8.推動金融政策創(chuàng)新。積極探索跨境電子商務(wù)供應鏈金融、電商出口信用保險保單融資、大數(shù)據(jù)信用融資等金融產(chǎn)品和服務(wù)，逐步擴大“跨境電子商務(wù)+海外倉”項下風險承保規(guī)模和融資規(guī)模。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)使用人民幣計價結(jié)算，有效規(guī)避匯率風險。