據(jù)外媒報(bào)道，澳大利亞競爭和消費(fèi)者委員會(huì)(ACCC)預(yù)計(jì)將成立一個(gè)新的專業(yè)數(shù)字平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)工作是在數(shù)字平臺(tái)運(yùn)營的市場進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)控和執(zhí)法。

　　該分支機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)調(diào)查與數(shù)字平臺(tái)相關(guān)的競爭問題，并有權(quán)力強(qiáng)制要求Facebook和谷歌等企業(yè)提供相關(guān)信息。

　　澳洲財(cái)政部長喬希-弗萊登伯格(Josh Frydenberg)在周五的新聞發(fā)布會(huì)上表示：“全世界從未見過僅兩家公司就收集和匯總了如此多的商業(yè)敏感信息和個(gè)人數(shù)據(jù)。”

　　“我們的立法和監(jiān)管框架不能，也沒有預(yù)見到這樣一個(gè)新的范式，一個(gè)對世界各地的監(jiān)管當(dāng)局構(gòu)成真正挑戰(zhàn)的范式。”

　　正如該監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布的《數(shù)字平臺(tái)調(diào)查：最終報(bào)告》(Digital Platforms Inquiry: Final Report)所詳述的，新的分支機(jī)構(gòu)將“建立和發(fā)展數(shù)字市場和算法使用方面的專業(yè)知識(shí)”，目的是：監(jiān)測和調(diào)查可能違反競爭的行為和通過數(shù)字平臺(tái)給消費(fèi)者造成傷害的行為，這些行為會(huì)影響消費(fèi)者、廣告商或其他企業(yè)用戶;依照與數(shù)字平臺(tái)行為有關(guān)的競爭和消費(fèi)者法律采取行動(dòng);進(jìn)行調(diào)查并向政府提出建議，以解決市場失靈給消費(fèi)者造成傷害和阻礙數(shù)字平臺(tái)運(yùn)營市場高效和有效運(yùn)作的問題。

　　專業(yè)數(shù)字平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)還將被要求對廣告和媒體機(jī)構(gòu)提供的廣告技術(shù)服務(wù)和在線廣告服務(wù)的競爭情況進(jìn)行調(diào)查。

　　公開調(diào)查將涵蓋至少五年的時(shí)間，該分支機(jī)構(gòu)在整個(gè)調(diào)查過程中有權(quán)強(qiáng)制要求企業(yè)提供“相關(guān)信息”。

　　弗萊登伯格說：“除了建立正確的監(jiān)管和立法制度來保護(hù)公眾隱私之外，我們別無選擇，因?yàn)檫@份報(bào)告發(fā)現(xiàn)，如此多的個(gè)人數(shù)據(jù)在未經(jīng)他們同意的情況下被收集。這是一個(gè)極其嚴(yán)重的問題。”

　　“在美國，F(xiàn)acebook被處以了創(chuàng)紀(jì)錄的罰款。這反映了人們的個(gè)人數(shù)據(jù)是如何被利用的，通常是在不知情的情況下被收集和利用的。”

　　該報(bào)告發(fā)現(xiàn)，移動(dòng)設(shè)備上超過98%的在線搜索是通過谷歌進(jìn)行的，F(xiàn)acebook有大約1700萬澳大利亞用戶，他們平均每人每天花半個(gè)小時(shí)待在該平臺(tái)上。

　　弗萊登伯格表示，這充分曝光了Facebook和谷歌是如何使用人們的個(gè)人數(shù)據(jù)的，澳大利亞的隱私制度和其他立法和監(jiān)管框架需要更新，以適應(yīng)新的形勢。

　　“ACCC的這個(gè)新的分支機(jī)構(gòu)的目的之一實(shí)際上是更好地理解這些算法的使用，以確保它們不會(huì)被用于誤導(dǎo)或欺騙消費(fèi)者或?qū)嵤┻`反競爭的行為。”弗萊登伯格繼續(xù)說。

　　“任何認(rèn)為自己的算法遭到濫用的公司都可以聯(lián)系A(chǔ)CCC的這個(gè)特定的分支機(jī)構(gòu)。而且，這樣一來，ACCC將專注于這些算法，并確保它們的使用方式符合法律規(guī)定。”

　　該分支機(jī)構(gòu)還將負(fù)責(zé)監(jiān)督它在上述報(bào)告中提出的另一項(xiàng)建議的有效性，該建議是讓澳大利亞人有權(quán)選擇他們在哪種瀏覽器上執(zhí)行搜索引擎功能。

　　ACCC已要求將分支機(jī)構(gòu)的調(diào)查、監(jiān)控和執(zhí)法活動(dòng)擴(kuò)展到所有數(shù)字平臺(tái)。

　　該報(bào)告寫道：“雖然一些問題源于擁有重要市場影響力的數(shù)字平臺(tái)，但與市場失靈相關(guān)的問題并不取決于市場影響力。”

　　“在實(shí)踐中，ACCC將把調(diào)查重點(diǎn)放在較大的數(shù)字平臺(tái)上，目前這些平臺(tái)是谷歌和Facebook，因?yàn)閿?shù)字平臺(tái)擁有的市場影響力越大，它就越可能出現(xiàn)令人擔(dān)憂的問題。而且，較大的數(shù)字平臺(tái)對社區(qū)、消費(fèi)者和經(jīng)濟(jì)的影響更大。”

　　正如ACCC強(qiáng)調(diào)的那樣，沒有跡象表明澳大利亞人對數(shù)字平臺(tái)特別是Facebook和谷歌的使用和參與程度正在減少。

　　該報(bào)告稱：“ACCC的計(jì)算表明，F(xiàn)acebook目前股價(jià)的大約50-67%可以歸因于對未來增長的預(yù)期;而谷歌當(dāng)前股價(jià)的46%-64%可以歸因于對未來增長的預(yù)期。”

　　“ACCC不擔(dān)心數(shù)字平臺(tái)追求增長和盈利。企業(yè)對增長和利潤的追逐是市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。然而，政策制定者和社會(huì)必須牢記，數(shù)字平臺(tái)的行為，就像所有企業(yè)一樣，將受到利潤動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)。”

　　在人們提出設(shè)立一個(gè)新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來履行這些職能的想法后，ACCC表示，它認(rèn)為由ACCC來處理這個(gè)問題是合適的，而不需要一個(gè)新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來處理這個(gè)問題，因?yàn)樗�已�?jīng)擁有可以利用的與競爭和消費(fèi)者法律相關(guān)的技能和專業(yè)知識(shí)。

　　該報(bào)告總共提出了23項(xiàng)建議，涵蓋競爭法、消費(fèi)者保護(hù)、媒體監(jiān)管和隱私法。ACCC表示，這些建議反映了數(shù)字平臺(tái)增長帶來的各種問題。(騰訊科技審校/樂學(xué))